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产业聚焦｜郎学红：二手车新政内容分析

来源：世展网分类：车行业资讯 2022-08-12 18:56 阅读：3542

2022年7月20日，由中国汽车流通协会主办、产业协调发展工作委员会承办、重庆市汽车商业协会协办的 “新政下二手车经销之策——2022 汽车流通行业蓝皮书论坛-厂家二手车分论坛”在重庆成功举办。中国汽车流通协会副秘书长兼产业协调工作委员会秘书长郎学红以“二手车系列新政及影响分析”为题进行了精彩的发言。发言中，郎学红为与会者回顾了2020年至今二手车系列新政大事记，详细介绍了二手车经销企业开办及经营流程，讲解了二手车销售增值税专票及纳税申报的示例，从商品属性、便利流通、公平透明、交易闭环四个方面详细解读了二手车政策制定、实施的要点。

2022年5月以来，二手车相关政策密集出台，二手车政策瓶颈得以全部消除。可以说，这是全行业包括主机厂、经销商、协会秘书处等人员共同努力的结果。从2019年开始，在国务院办公厅牵头下，协会与相关部委密切沟通，最终于7月7日，包括商务部、公安部、税总、财政部、生态环境部、市场监管总局等17部委，联合发布了涉及二手车的一系列政策通知，意味着所有有关二手车政策的诉求在这个文件中全部得到了落实。二手车政策障碍通称为三座大山，限迁、税收、商品属性。第一座大山是限迁，由于2008年北京奥运会要保证环境质量和蓝天，不得不由北京率先限制外围的车辆迁入，使得整个限迁蔓延全国。随后2018年左右北京实行了限购，意味着大量的车需要迁出去。接着2015年，所有城市都有了限制二手车迁入的标准。经过两年的努力，2016年、2017年全国200多个城市打开限迁，除了重点污染物防治的区域，大部分的车辆能够迁入。但是好景不长，2020年的时候开始实施国六排放标准，限迁重新抬头，各地重新抬高迁入的标准。第二座大山是二手车税收，二手车税收政策长期是按3%减，按2%实施。2020年3月31减税政策出台，从全额征收2%降到全额征收0.5%。最后一座大山是商品属性，要确定交易过程中由车商购入待销售的二手车是商品。5.31国务院12号文件，明确完善二手车交易登记规定。6.22国常会决定，从10月1日起二手车实施商品签注，核发临时号牌。此外，行业特别迫切需要的是二手车跨省通办，不需要车开回牌照原籍两地办理，而是通过电子信息传递，只要在车辆交易地点直接办理就可以了。跨省通办也是一个重要的公安部政策，也是讨论过程中提到的行业难点痛点之一。这个政策从2021年6月开始首批20个城市，随即到9月推到200多个城市，今年可以实现全国跨省通办。

现在可以看到从今年5月31日开始，到6月22日、7月7日三个节点连续不到两个月的时间，通过协会等各方努力，已经将行业诉求在最终的17个部委文件中全部得到了解决，实现了二手车政策的重大突破。

在经销流程方面，从10月1号开始，经销商可以到税务申领“二手车销售统一发票”。有了这张发票就可以办理过户手续，同时在产权登记证上进行商品签注。财务核算按商品科目核算，这时的二手车作为库存商品，就可以申请库存融资。最后一步，销售和过户，开具“二手车销售统一发票”，办理过户手续，消费者就可以上牌，商品环节就此结束。从收车到最后卖车不需要买卖双方以外的第三方，也不需要在二手车交易市场开票，甚至采购的时候可以开反向发票。

商品属性可以解决融资问题、确权问题，其中不便的地方是不能随便上路，有利的地方是在北上广深、杭州、天津六大限购城市，汽车销售企业购入并用于销售的二手车，不占用号牌指标。

总体来说，本次新政最终解决的问题，一是融资，解决了从资产到商品的跨越，可以增加融资规模和降低成本，不限于用自有资金开展二手车业务。二是车源，从自然人采购，可以反向开票。在此也呼吁主机厂的财务公司、金融公司尽快推出融资租赁的产品，将来大量融资租赁到期的产品，才能解决4S店二手车销售持续、稳定、可靠的车源。三是成本，通过限制个人交易、公平税负会使得4S店开展二手车业务优势突出，使二手车成为经销商和经销商集团收入的主要来源。以前只是成本中心，是新车部门的附属，通过置换政策为新车服务，未来二手车业务会成为利润中心，成为4S店收入和利润的主要来源。目前，越来越多的品牌，新车销售开始实施代理制，如果是代理商，新车销售额不能计入报表，只能计佣金。二手车刚好相反，以前做经纪业务，只计了佣金，现在可以开展经销业务，销售额全额计入收入。弥补了新车代理制主营业务收入下降的缺口。二手车单车毛利通常高于新车，新车打价格战把利润都给折扣掉了，二手车毕竟是非标品，毛利较高。在销量相同情况下，二手车贡献的利润比新车高。消费者购买经过了整备、翻新的二手车，消除了质量的隐患，再加上质保、延保、消费信贷，就会令4S店销售二手车像销售新车一样简单，让消费者购买二手车像购买新车一样放心。（本文根据“2022汽车流通行业蓝皮书论坛-厂家二手车分论坛”演讲内容整理）