全方位了解食品和化妆品的进口流程与须知 ，有助提高进口效率！

想进口食品和化妆品到内地

随着世界经济的不断推进，国际贸易正在蓬勃发展，市场需求也在不断增长。从中国内地市场出发，由于人民的收入不断提高，消费力持续增强，这将激发内地对各类优质食品和化妆品进口的需求，整体进口贸易量进一步提升。港商在进口食品和化妆品至内地时，若能仔细了解相关法规和流程，将有助加快进口时间。

香港贸发局早前以“食品或化妆品的进口流程及注意事项”为主题举办 “T-box 走进大湾区系列：营商实务小组咨询会” ，邀得上海市商务委员会驻香港贸发局中国商务顾问施春，以及香港贸发局研究部专题研究及商务咨询主管赵永础，分析化妆品和食品的进口流程和须知。

#1

内地在化妆品方面依据什么法规

进行监管？

根据2021年1月1日起实施的《化妆品监督管理条例》，化妆品分为“非特殊用途化妆品”和“特殊用途化妆品”两种不同的监管方式，以规范化妆品生产经营活动，加强监督管理，保证质量安全，保障消费者，及促进产业健康发展。

消费者最常接触的是“非特殊用途化妆品”，即普通化妆品类，例如洗发水、香皂、日常化妆品等。“特殊用途化妆品”包括染发和烫发产品、去斑美白、防晒等具有特殊治疗功效的化妆品，在监管角度相当于“药妆”产品概念，既是药品，又是化妆品，所以与“非特殊用途化妆品”在监管上有所不同。

“特殊用途化妆品”包括染发和烫发产品。

#2

化妆品的注册管理和备案管理

有什么分别？

内地对“特殊用途化妆品”已实施注册管理制度，对“非特殊用途化妆品”（即普通化妆品）实行备案管理，并由国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。化妆品原料分为新原料和已使用的原料，该部门对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料则实行备案管理。

在内地，化妆品新原料是指首次使用于化妆品的天然或人工原料，包括具有防腐、防晒、着色、染发、去斑美白功能的化妆品新原料，必须经国务院药品监督管理部门注册后方可使用；其他化妆品新原料在使用前，有关企业应当向国务院药品监督管理部门备案。

#3

申请化妆品新原料注册或进行化

妆品新原料备案，应提交什么资

料及文件？

国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，而申请化妆品新原料注册或进行化妆品新原料备案时，需提交以下文件：

01

注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；

02

新原料研制报告；

03

新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料；

04

新原料安全评估资料。

#4

普通化妆品备案和特殊化妆品注

册系统，在操作流程上需要注意

什么事项？

进口企业营业执照的经营范围，需要对应持有化妆品或美容美发等类别经营范围，并需要填写化妆品备案登记表。普通化妆品备案前，需预先领取备案号，然后在化妆品备案系统中进行备案申请资料填写，提交后即完成备案。

若提交的资料符合备案资料要求，则公开备案信息；若不符合，相关监管部门可要求企业责令改正。现阶段，对于公开备案信息的产品流程是：进口普通化妆品应根据相关要求，递交备案资料，国产普通化妆品的备案资料，可以由境内备案人或境内责任人存档备查。

注册特殊化妆品时，首先需填写申请单及相关资料，完成并提交电子注册资料后，需按照相关要求，将纸质资料递交至国家药品监督管理局行政事项受理服务机构。根据《化妆品注册备案资料提交技术指南（试行）》的相关内容，受理机构收到电子版和纸质版注册资料后，会按照相关规定开展形式审查工作。

“非特殊用途化妆品”即普通化妆品类，包括日常化妆品。

#5

化妆品在进口内地时有何常规流

程？

第一种方式是传统的进口清关模式，进口清关分类如同其他普通货品，任何类型的化妆品在进口时也需要按常规流程，以B2B批发形式进行进口清关报关。

另一种方式是近年很流行的跨境电子商务清关，可通过已在内地海关注册的跨境电商平台，根据相关简易清关模式，为B2C零售的进口货物清关，但有关货物只可作零售用途。

#6

化妆品进口时，需要向海关提交什

么证明文件？

首次备案流程需时约三至六个月，申请人需要提交以下文件：

代理合同、销售合同、发票、装箱单各一式三份；

不论进口国原定的产品标签是什么语文，进口中国内地前必须具备中文标签及原标签电子版，即原标签翻译件或中文标签预备案证明书；

出口国卫生证，或是自由销售证明、健康证；

出口国产地证；

厂家成份分析说明；

包装声明；

海运/空运提单；

其它各口岸管理机构要求提供的单证。

进口食品在中国内地必须提供合规格的中文标签。

#7

在新修订的《进口食品境外生产

企业注册》制度下，是否所有进

口食品生产商均需要注册？

食品与化妆品在进口内地时，监管方法相近，例如同样必须依照国家标准和规格，提供完整的中文标签。

值得留意是，内地海关总署自2021年推出新的《进口食品境外生产企业注册》制度，海关总署统一负责进口食品境外生产企业的注册管理工作，所有向内地出口食品的境外生产、加工、贮存企业等进口食品境外生产企业（不包括食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、贮存企业），应当获得海关总署注册。

进口食品境外生产企业注册有效期为五年，并且可在有效期届满前三至六个月内，通过注册申请途径，向海关总署提出延续注册申请，所以香港的食品进口贸易商必须向食品进口或生产商，了解是否已向内地海关注册。

#8

哪些种类的食品，必须由所在国

家或地区的主管当局，向海关总

署推荐注册？

内地于2022年1月1日起实施《中国进出口食品安全管理办法》，海关总署可根据对食品的原料来源、生产加工工艺、食品安全历史数据、消费人群、食用方式等因素的分析，并结合国际惯例，确定进口食品境外生产企业注册方式和申请材料。

当中18类食品的境外生产企业，包括肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品及保健食品，必须由所在国家或地区主管当局对其推荐注册的企业进行审核检查，确认符合注册要求后，向海关总署推荐，并提交一系列申请资料和报告。

海关总署对生产不同食物的企业会有不同注册要求，考虑因素包括食物原料的来源、生产加工工艺、食物安全历史资料、消费人群、食用方式等。18类以外其他食品的境外生产企业，可透过海关总署的国际贸易单一窗口，以较简化的“企业自行申请”模式进行注册。

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