杜邦1818年因重大事故决定：不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责 | 200年过去了，我们连皮毛都没学到

安全生产技术 2023-07-13 13:37 发表于四川

众所周知，安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协调安全生产工作，真正落实安全生产人人有责，达到事故预防的目的。

可社会和人性的复杂根本让你措手不及。

我们的管理决策者虽然多是业务高手、谈判高手或资源整合高手，但大都未接受系统的安全生产理论培训，也缺乏实践。所以，总是习惯性将安全管理都当成是安全部门的事。

当我们把原本属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为之负责的安全，过度集中到某个部门、某个机构、某个人时，这本身就构成了一个巨大的隐患。

近些年高层出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这些都是非常好的方针和原则。

可国人最擅长的就是扯皮，我最常听到的一句话就是“如果我们都管好安全了，那还要你们干嘛？”这句话显然足以列入世界工业文明史幼稚问题排行榜的TOP10！

成熟的国际化企业，招聘的安全人都称之为专家（Specialist）或顾问（Consultant ），而我们却叫“安全员”。

很多企业推崇和学习杜邦的安全管理，可人家在1818年因为重大事故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，200年过去了，我们竟然连皮毛都没学到！

杜邦公司一直被业界赞许为世界的安全管理标杆。近年，杜邦就对其原有的十大理念进行了升级，从安全管理思维进化成风险管理思维，催生出五大新安全理念，供参考借鉴！

杜邦安全管理五大最新理念

网友：一直没弄明白，安全员到底是一个职务名称，还是一个职业名称，还是一个行业名称，或者说只是一个岗位名称或工种。因为你会发现，“安全员”似乎必须无处不在，无所不能，很难定位。

一、需要对生产非常了解，从而对生产过程中的危险性和可操作性进行全面分析和辨识。

二、他需要对设备非常熟悉，熟知各类设备的危险部位及采取相应的防护措施。

三、他需要对安全法规和标准非常熟悉，以便在工作中充分应用。

四、他还必须具有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同时出现在所有危险性作业地点进行旁站监护。

五、政治站位必须高。所有人都可以为了钱才去拼命，安全员必须具有“拿着卖白菜的钱，操着卖白F的心”。

安全人在工作中经常遇到的问题：如果管生产的必须管安全，那要你们安全部门有何用？

要安全部门有何用？新安全生产法对安全部门的职责进行了明确规定：

第二十五条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

其中出现最多的关键词为督促落实，而非负责落实！比如第（七）条：督促落实本单位安全生产整改措施。

谁再把安全责任全部推给安全部门，就追究谁的责任！怎么理解？

1.重点在于全部，以前的状况是把所有安全责任都推给了安全部门，安全部门就是背锅的。现在改成谁的责任谁承担，不合理的责任不能让安全部门来背锅。安全生产是一个系统性的工作，需要全员参与管控才行，比如安全生产投入不到位，比如生产过程中强制违章指挥，谁失责追谁责。

2.安全部门的责任并没有被全部免除，法律规定了其责任，该担责还是要担责！比如安全部门负责组织开展危险源辨识，协调各部门进行危险源辨识，定期检查并督促落实整改，这是法定职责。但如果把整改的责任也全部推给安全部门，那么肯定追其他部门的责任。

如果管生产的必须管安全，安全部门有没有变轻松，是不是谁都能干？是不是可有可无？

答案很明显，法律比你考虑的周全。上面所说的，只改变了之前不健康的安全管理现状，让安全部门不再成为背锅的部门，让企业的安全管理工作更加科学。失责追责，尽职免责，责任清晰，让尽心尽力，尽职尽责的安全人，不再有后顾之忧，不再提心吊胆。

安全部门的工作并没有变得轻松，各项法定职责工作仍旧繁琐，各种检查，记录，会议，培训...工作仍旧繁重。

安全部门是不是谁都能干？是不是可有可无？安全部门存在的意义是让企业减少或者避免事故的发生，是用专业知识让企业的安全工作合规合法化。如果你不懂各种法律标准条款，不懂政府监管部门的各项要求规定，不懂安全管理的理论和方法，不懂危险源辨识与风险管控，不懂应急预案，不懂标准化.....你怎么干安全？专业的人干专业的事，质疑别人的工作和专业性，就等于质疑法律，就等于不尊重所有劳动者。

安全部门的到底管什么？“十六字”总结：监督、检查、督促、指导、教育、培训、建议、咨询。

一、监督、检查，这针对的是我们安全管理人员的日常工作。

对这两个词，顺序可以反过来分析。对于我们安全管理人员，日常的核心职责和重要工作就是到现场的巡查和检查，只有对现场情况了解了，才能把握现场情况和存在的问题，否则只是凭想象是做不好安全的。然后对日常工作中的一些高风险作业，以及重要场所的活动，我们要进行必要的巡查和监督，确保规范的流程和防护措施的落实。但近些年来，随着形式主义的越发严重，很多安全管理人员被动的陷于“文山会海”中，竟然没有时间跑现场，这是极其悲哀和非常严重的问题！如果一名专职安全管理人员，却连现场巡查的时间和精力都没有，安全生产又将如何保障呢？我们的安全管理如果连这个问题都解决不了，安全生产便只能是“镜中花”和“水中月”了！悲哀之极啊！！

二、督促、指导，这针对的是我们对检查中发现问题的处理。

对于上述监督、检查中发现的问题，无论是人员的违规违章，还是设施设施的缺陷和隐患，乃至于环境条件方面的缺陷，都要及时的提醒和指正，并要求相关责任部门和人员限期进行整改。如果他们对问题的性质或整改的要求不清楚，我们就需要给予必要的专业指导；如果他们明确了，还需要通过督促和验收等手段确保其按规定要求在规定期限内完成了整改。PDCA的思路应该贯穿于我们日常安全管理的全过程，而不是也不能一查了之、一说了之！

三、教育、培训，这是提高从业人员整体安全素质的重要方式。

教育培训，这是两个被随时挂在口头上的一个词，但在我看来，他们其实是有不同内涵的。教育，侧重的是提高人的安全意识和理念；而培训，则更侧重于员工增加知识和技能提升。而这两者是从不同的角度来提高人的总体的安全素质。既然有不同的目的，所以在教育和培训方面便应该有不同的方法。比如，教育的素材应更多的采用事故和案例，让人有更直观的感受和更震撼的感触；而培训，则可以采用图文并茂、生动有趣、逻辑性和连贯性更强的方式，效果才会更好。

四、建议、咨询，这是我们安全管理人员对领导和上司应负的职责。

上述三条基本是针对现场和各个业务部门的，但我们安全管理除了要监督和规范业务之外，还有一个就是必要要取得领导的支持。没有领导的支持，不光安全工作，什么工作都很难落实下去。所以才有了这句安全生产江湖经典语录：安全是个老大难，但老大重视了就不难！但客观来说，天生就对安全重视的老大没有几个；那么如何让老大重视安全，又进而让老大清楚如何支持安全呢？对此，刘老提出的解决思路就是：安全管理人员要通过建议和咨询的方式来和老大保持联系。

首先是建议，主要源自对现行法律法规和现场存在的问题，对企业的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的调整和要求，要及时的给领导一些建议。这既是领导“尽职免责”的法定要求，也是我们安全生产管理人员履职的必要义务，而这一义务源自全国人大在对《安全生产法》第22条的解读：“生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员，是企业的主要负责人在安全事务方面的重要助手”。

除了建议，企业的主要负责人对于安全管理工作也有他个人的理解，这种理解涉及到方方面面，如安全和生产关系的协调、安全生产投入的数额、项目工期的调整、业务流程的调整等工作或过程中可能涉及到的安全风险，以及相关工作对安全生产的影响或需求。这些问题，我们都需要及时关注或回应，给与公司领导一个“合法、合规、合理”的解释和思路，帮助领导作出更有效的决策。

所以我们必须扭转一贯对安全管理人员和安全管理机构的职责误解，真正回归的符合逻辑、符合市场、符合管理的流程设计上来，看看之前面临的情况，你就知道安全人有多难了：

不相信？看看安全员的各种“不到位”

“不到位”案例1

江西应急管理发布：2020年8月4日上午10时10分左右，丰城市公安局特巡警大队、警务技能训练基地业务用房及剑南派出所新建项目施工工地，在拆除塔吊施工过程中，发生一起高处坠落事故，造成3人重伤，1人在送往医院途中死亡，2人在医院抢救无效死亡。

经专家现场勘查，初步分析事故原因是：

1、拆卸工未按操作流程操作，违规拆除顶升套架与下支座连接销轴；

2、实际拆卸操作人员未接受安全技术交底；

3、拆卸方案及安全技术交底无针对性；

4、施工单位安全员及监理单位安全员未在施工现场进行旁站监督

事故发生后，江西省委、省政府高度重视，省长等省领导立即作出批示指示，要求组织事故调查，查明原因，厘清责任，提出处理意见。酷暑炎热，进行高温室外作业时，发生安全事故的风险增高。江西省深刻吸取事故教训，提出以下整改措施，并督促各地要举一反三，强化警示教育，认真落实这些整改措施，改进安全管理工作，确保各项工作落到实处，避免同类事故再次发生。

安全员旁站什么存在危险的工作安全员都要旁站

旁站的过来么

问：按这个要求，一个工地需要配备多少安全员

按住建部建质(2008)91号文，又有多少项目是按这个配备安全员的

管生产的生产经理在那里

管施工的施工员在那里

“不到位”案例2

员工不系安全带高处坠落身亡，安全总监被判刑！

2019年8月23日，合肥一在建办公楼项目发生一起高处坠落事故事故，造成2人死亡。近日，合肥应急管理局公布了事故调查报告。

直接原因

作业人员在拆卸起重机上回转时，在未用吊索吊住上回转情况下违规拆除连接螺栓；王海蟒未正确佩戴安全带，踩上已割断螺栓的上回转，失稳坠落是事故发生的直接原因。

建议追究刑责名单

1.黄元明，中建安徽分公司项目部安全总监，事发时在现场进行安全监督，未有效制止和纠正作业人员违章作业，涉嫌重大责任事故罪，建议由公安机关依法追究其刑事责任。

2.王德产，北京某公司项目安全负责人，未安排专职安全员在施工现场监督，涉嫌重大责任事故罪，建议由公安机关依法追究其刑事责任。

“不到位”案例3

焊工作业引发火灾，安全员被刑拘

事后，该项目的安全员老张（化名）被处以行政拘留十日的处罚。

附杜邦安全管理十大原则

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来源：安全茂

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