专家称，美国新通过的制裁伊朗法律近期影响有限

专家称，美国新通过的制裁伊朗法律近期影响有限

  石油和公司新闻 26/04/2024消息：专家表示，拜登政府可能会利用最近通过的美国安全一揽子计划中包括的新的伊朗制裁措施，向中国买家施压，以减少对伊朗石油的敞口，但该立法不太可能在短期内对石油贸易产生重大影响。

  “由于拜登政府没有执行美国对伊朗的现有制裁，扩大制裁不太可能有影响，”美国海军研究生院的能源专家布兰达·谢弗4月24日告诉标普全球商品观察。

  美国参议院于4月23日通过了安全方案，美国众议院已经批准了该方案。

  该方案包括一项措施，对参与受制裁伊朗石油产品贸易的外国港口、船只和炼油厂实施制裁。所谓的《停止窝藏伊朗石油法案》还包括对参与伊朗石油船对船转运的实体进行制裁。

  北达科他州共和党参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）发布的一份摘要显示，一揽子安全计划还包括《伊朗-中国能源制裁法案》，该法案要求总统定期确定是否有任何中国金融机构参与从伊朗购买石油或石油产品以及无人机。概要称，这项措施还阻止美国金融机构在中国金融机构开设或维持某些账户。

  美国加强制裁能否有效抑制伊朗原油流向中国和俄罗斯等顶级客户仍是个问题。

  中国购买了伊朗约90%的原油出口，该国的独立炼油商经常以大幅折扣购买。据市场消息人士称，在某些情况下，买家交易商品而不是支付现金，几乎所有伊朗货物都以人民币而不是美元支付。

  消息人士称，例如，伊朗轻质原油本周以5-5.5美元/桶的折扣向伦敦洲际交易所布伦特原油期货市场提供，与上周相比保持稳定。

  标普全球估计，2024年伊朗的财政盈亏平衡油价为112美元/桶，2025年为113美元/桶——远高于当前价格。据标普全球普氏能源资讯（Platts）4月24日的评估，布伦特原油期货价格为88.02美元/桶，而一个月前的价格仅为84.89美元/桶。

延迟影响

  谢弗说，新的立法扩大了对伊朗石油贸易的制裁，因为它包括对促进石油贸易的金融机构的二级制裁。她指出，立法还要求行政部门在180天后报告措施的执行情况。

  谢弗说:“因此，在10月之前，白宫甚至不必表现得像是在实施制裁。”“市场已经了解到，拜登政府不会实施将原油从市场上下架的制裁。因此，预计不会对石油市场产生影响。”

  谢弗说，限制伊朗石油生产和出口的严肃行动最有可能在11月美国总统选举后采取。她说，这一行动“可能包括让以色列摧毁伊朗的一些关键能源基础设施”。

  政治风险咨询公司Horizon Engage的高级顾问雷切尔·齐姆巴（Rachel Ziemba）说，新的立法没有增加新的制裁权力，而是集中在供应链的一些节点上。她说，这也增加了围绕这一交易的更多公众监督，因为政府将不得不报告其政策。

实施问题

  但齐姆巴说，这些措施将如何实施仍有很多问题，特别是因为立法包括一项豁免，如果实体已经停止交易或正在采取措施减少参与。

  “实际上，我认为政府可能会利用这一点试图对中国施加压力，鼓励他们减少敞口，正如茶壶炼油厂在2023年底和2024年初购买受制裁程度低得多的石油时所做的那样，”她说。

  津巴说，这种贸易的非法性质使美国更难切断。她说，就目前而言，制裁可能会继续有针对性，并可能促使贸易小幅下降。

  到目前为止，拜登政府还没有对新的伊朗制裁措施表态。

  国务院副发言人韦丹特·帕特尔（Vedant Patel）在4月24日的新闻发布会上说，“我们当然会执行这项法律，但我不会在这一过程中领先，我会暂时不谈论任何与伊朗有关的条款。”

  根据4月23日的一份声明，美国总统乔·拜登（Joe Biden）在没有提及制裁措施的情况下表示，一旦该措施到达他的办公桌，他将立即签署成为法律。

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