专家组完成危化品重点县2024年第三批指导服务

新疆生产建设兵团

第一师阿拉尔市

4月26日，国务院安委办危化品重点县（新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展题为《异常工况、检维修作业及开停车安全管理》的专题培训，结合典型事故案例，从异常工况与经济效益的关系、检维修作业相关制度的编制、特殊作业过程管控、开停车过程中如何将责任落实到人等方面进行了详细讲解。

反馈会上，专家组梳理了本轮指导服务的侧重点和目标，并从自查复查情况、重点工作落实、其他突出问题、风险防控建议等四方面进行了重点反馈交流。据悉，第一师阿拉尔市企业均按要求开展了自查，提交了自查隐患清单、重大隐患“五定”清单、隐患自查报告等，尽管存在自查不够全面、问题描述不够具体等情况，但仍然通过自查发现了一些重大隐患及突出问题。指导服务过程中，企业陪检人员、本地专家与专家组充分交流、沟通，对如何利用好检查表、如何对发现的问题落实整改以及怎么避免同类隐患重复发生等问题进行了深入探讨。专家组也分享了其他地区在企业自查、本地专家带动等方面的好做法。指导服务过程中，新疆生产建设兵团各市应急管理部门、第三方服务机构、本地专家等22人全程参加了指导服务，并在会上进行交流发言。

会议由新疆生产建设兵团应急管理局危化处处长李晓明主持。应急管理部危化监管一司张盛彬、新疆生产建设兵团应急管理局副局长付强，兵团各师市应急管理局和化工园区有关负责人、危化品安全监管全体业务人员、各危化品企业主要负责人及安全管理人员等共计306人参加了本次会议。

4月26日，国务院安委办危化品重点县（河南焦作市中站区）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组通过分析2022-2023年危化品企业典型事故案例，围绕企业作业环节、异常工况、装置开/停车等方面的安全风险管控的难点和重点，就采取的安全措施、如何开展工作安全分析以及作业过程中需要注意的重点事项等进行了分析。

反馈会上，专家组反馈了本轮指导服务的4家企业前期自查、应急管理部门复查以及本轮核查情况，并对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。专家组建议，在政府层面，一是要开展好安全生产行政许可审批复核工作。二是要加强对安全设计诊断工作监督检查，切实提高安全设计诊断工作质量。三是要扎实推进企业老旧装置安全风险评估工作。四是要加强执法监督力度，推进企业重大隐患治理。在企业层面，一是要加强危险化学品建设项目管理，合法合规生产，重视安全设计管理，认真开展安全设计诊断。二是要落实企业主体责任，切实提高隐患排查能力，加大安全投入，积极应用信息化手段，提高作业安全风险管控能力。三是要加快自动化控制系统升级改造，加强危险化学品装置设备带“病”运行管理。四是要提高工艺风险意识，加强爆炸危险区域电仪表设备、气体报警系统安全管理，提升安全管理水平。

河南省应急管理厅三级调研员张伟强调，省市应急管理部门、危化品企业一是思想上务必高度重视。二是行动上务必认真整改、全面提升。三是要扎实推进各项重点工作有序进行。中站区委副书记、区长赵保霖表示，一是要对专家组的建议照单全收，认真落实整改要求。二是要举一反三、全面排查风险隐患。三是要夯实基础、努力提升本质安全水平。

河南省应急管理厅危化处二级主任科员王亚辉，焦作市应急管理局党委委员、副局长马志强，焦作市应急管理局危化科科长彭涛，中站区应急管理局党委委员、副局长薛长江，园区企业主要负责人和分管负责人、本地专家等共计41人参加了本次会议。

4月26日，国务院安委办危化品重点县（广西百色市田东县）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组结合典型事故案例，以《管控异常工况安全风险，推动高危工艺企业全流程自动化改造》为题，采用具体事例“现场教”如何开展高危工艺全流程自动化改造。

反馈会上，专家组结合典型事故案例，对本轮指导服务、企业自查的情况进行了反馈，从服务后企业查隐患防风险的能力如何提升、本地专家能力如何提升、监管部门的监管成效如何提升等方面对企业自查效果、问题质量等进行了分析。专家组建议一是企业要建立主动自查的机制，“一把手”要带头调动员工的积极性。二是要积极推动信息化系统建设，加强作业环节规范化、程序化管理。三是要重视安全设计，严把现场与设计的符合性、一致性，强化变更管理，不断完善自动化控制系统。四是监管部门要结合实际想办法，推动企业排查整改隐患的强烈意愿。

应急管理部危化监管一司干部辛一男，广西壮族自治区应急管理厅危化处处长张志明，田东县委常委、副县长陆长何强调，企业对专家组发现的问题，要做到“举一反三”，要认真分析原因，针对性制定措施，切实提升隐患自查自改质量。

会议由张志明主持。广西安全生产检验检测中心主任周人昆、自治区应急管理厅危化处三级主任科员杨家富、百色市应急管理局副局长黄和、田东县副县长陆青松及自治区其他区县应急管理局交流学习人员，19家企业主要负责人和分管安全负责人共计85人参加了本次会议。

4月26日，国务院安委办危化品重点县（江苏苏州市张家港市）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展了题为《作业许可安全管理》的培训，结合承包商管理和检维修环节的典型事故案例，系统阐述了作业许可、特殊作业审批等方面的要求，对安全风险管控关键要素、关键环节进行了详细讲解。

反馈会上，专家组对企业在落实重点工作方面存在的薄弱环节，以及企业在风险管控以及现场管理方面存在的共性问题、典型问题进行了全面细致的分析。据悉，张家港市61家危化品企业全部完成了自查。本轮指导服务的4家企业，部分存在自查不够深入、未认真对表排查、检查表填写不准确，以及HAZOP分析报告建议措施未落实等问题。专家组建议各企业从主要负责人要从履职尽责入手，加强教育培训，提升技术人员、操作人员素质能力，切实提高隐患自查能力和隐患整改水平。

应急管理部危化监管一司付加鹏强调专家指导服务要坚持“指导”与“帮扶”相结合，推动重点工作在基层落地。他要求企业主要负责人要切实履职尽责，将政府重点工作与企业实际相结合，落实主体责任。

江苏省应急管理厅危化处副处长郁盛健、苏州市应急局副局长程敏、张家港市应急局局长邵浒要求，张家港市危化品企业要对照专家组发现的隐患问题，开展举一反三排查；要切实保障好安全生产，特别是在隐患整改中要严格按要求制定整改方案，做好风险分析和管控；应急管理部门、园区要及时跟进做好督查督办，督促企业按要求完成各项问题的整改，确保整改质量。“五一”假期即将到来，各企业要切实按照要求做好节前风险排查，安排好带班值班等各项措施，重大事项按要求提前报备。

广西壮族自治区应急管理厅危化处副处长胡文君、江苏省应急管理厅危化处副处长郁盛健、张家港市应急管理局局长总工程师杨顺，以及化工园区监管人员、地方专家，130多家化工及危化品企业安全管理人员等共计160余人参加了本次会议。

4月26日，国务院安委办危化品重点县（贵州黔南州瓮安县）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展题为《化工企业如何做好安全教育培训工作》的专题培训，主要从安全教育培训的重要性、安全教育培训存在的问题、做好安全教育培训的措施方法等三方面开展培训。

反馈会上，专家组介绍了4家企业指导服务基本情况，分析了企业存在的重大隐患、重点工作落实、现场典型问题，提出了安全管理提升建议。专家组核查发现，尽管企业自查和政府核查发现了不少问题，但企业仍存在日常隐患不深入等问题。专家组建议政府层面要加大地方专家队伍的建设，同时开展安全监管人员的专业培养；企业层面要强化特殊作业过程管理，严格执行变更管理，重视介质加温及尾气处理系统的安全，落实黄磷储槽的安全风险管控措施，组织专业人员，全面排查整改问题，堵塞制度漏洞。

应急管理部危化监管一司吴书慧强调，监管部门和企业要高度重视专家指导服务核查出的问题隐患，深入分析问题产生原因，堵塞安全管理漏洞，防范化解各类安全风险。要突出年度重点工作评估，持续推动落实防控重大危险源安全风险、深化双重预防机制数字化应用提升等重点工作，确保年度重点工作率先落地见效。

会议由贵州省应急管理厅危化处副处长李珺主持。黔南州应急管理局副局长朱鸿、瓮安县委常委刘汉乾、瓮安县应急管理局局长邹家发，瓮安县及福泉市50家危化品企业主要负责人、安全管理人员，本地专家等122人参加了本次会议。

4月26日，国务院安委办危化品重点县（海南洋浦经济开发区）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，危化品重点县专家指导服务协调组办公室负责人、中国化学品安全协会总工程师程长进从危险化学品安全生产形势、指导目录调整背景、主要内容及条款释义、处罚依据等四个方面对《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》进行深入解读。

反馈会上，专家组反馈了指导服务情况，全面细致地分析了企业重点工作落实、自查复查、暴露出的突出问题和典型问题以及政府重点工作开展等情况。指导服务发现，企业在重点工作落实方面还存在不足，主要体现在作业安全专项治理还有待加强、老旧装置问题整改进度缓慢、新建项目“三查四定”未有效落实等。专家组就优化营商环境、重大事故隐患处置等问题同儋州市有关领导及应急管理部门进行了深入交流。

应急管理部危化监管二司干部蔡炜强调，一是要扎实抓好反馈问题整改。企业务必以最坚决的态度、最严格的标准，全力抓好反馈问题整改，主要负责人要直接抓、负总责，倒排工期、挂图作战，做到发现一个问题、整改一类隐患、健全一套制度。应急管理部门要压紧压实责任，加强整改情况的督导和调度，督促企业做好闭环整改。同时，举一反三，查找同类问题，弥补工作中的短板和不足，推动化工和危化品治本攻坚三年行动深入开展。二是要加快推进年度重点工作的落实。要以此次专家指导服务为契机，贯彻落实好治本攻坚三年行动方案要求，紧紧围绕“一防四提升”的重点任务，扎实推动重点工作落实落地，持续强化本质安全水平、人员素质能力、安全监管效能，以高水平安全保障高质量发展。

儋州市副市长冯本彦强调，要提高思想认识，针对专家组发现的问题隐患，要照单全收。在习以为常、熟视无睹的问题上下大力气整改，该补课的就要补课，把安全生产责任抓在手上、扛在肩上，注重和深化问题整改实效，总结经验并形成长效管理机制。

会议由儋州市应急管理局党委书记张亚靠主持。贵州省应急管理厅危化处张强星、海南省应急管理厅危化处处长罗远杰、儋州市应急管理局副局长赖全昌及开发区有关部门负责人，相关企业有关负责人共计50余人参加了本次会议。

4月19日，国务院安委办危化品重点县（新疆阿克苏地区拜城县）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展题为《化工企业变更管理》的专题培训，介绍了为什么要实施变更管理、如何实施变更管理，并分析了因变更管理不当而导致的一系列事故。

反馈会上，专家组总结了本轮指导服务的成效，并从企业自查情况、重点工作落实、其他突出问题、风险防控建议等四方面进行了重点反馈交流。拜城县企业自查方面较认真，主要负责人组织编制了自查方案，且部分企业进行了两到三次自查，发现和解决了一批重大隐患和突出问题。专家组建议，企业一是要定期开展自查人员培训，规范描述隐患，便于隐患整改；二是要提高各专业部门的参与度，对标对表、深度排查；三是要定期对隐患进行统计、分析。本次指导服务过程中，专家组更加重视各个环节的交流，在启动会、指导服务现场、问题反馈及讨论环节中，与企业、本地专家及地方监管部门进行了深入的沟通交流。拜城县6名专家在指导服务过程中全程进行了观摩学习。

会议由阿克苏地区应急管理局副局长晏晓华主持。应急管理部危化监管一司张盛彬、新疆维吾尔自治区应急管理厅危化处监察专员艾克拜尔·伊明，阿克苏地区、拜城县、园区领导及阿克苏地区七县两市两园区等45家企业有关负责人等约150人参加了本次会议。

专家组完成危化品重点县2024年第二批指导服务

来源：中国化学品安全协会

编辑：静安

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