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美国发起的301调查是什么?
1. 知识产权保护:包括审查被调查国是否提供了充分有效的知识产权保护,是否存在大规模盗版、假冒商品生产和销售,以及未经授权使用美国公司的专利、商标、版权和技术秘密等问题。
2. 技术转让和商业规定:调查是否存在强制性技术转让要求,即外国政府是否通过法规、行政命令或其它方式,迫使美国企业在进入当地市场、获取许可或进行投资时必须转让其核心技术。
3. 市场准入壁垒:审查被调查国是否对美国产品和服务设置了不合理的市场准入门槛,包括关税壁垒、非关税壁垒(如繁复的技术标准、检验检疫规定、行政许可制度等)、服务贸易限制(如数据流动限制、外国股权上限等)。
4. 补贴行为:调查被调查国政府是否对其国内企业提供非法补贴,包括财政补贴、税收优惠、廉价贷款以及其他形式的支持,导致美国企业在国际市场上的竞争力受损。
5.竞争中立性:审查国有企业在市场中的行为是否具有竞争优势,是否得到不公平的政府支持,进而影响到美国企业的公平竞争环境。
6. 数字贸易和电子商务:随着数字经济的发展,301调查也可能涵盖数据本地化存储要求、跨境数据传输限制、网络审查、在线平台的市场准入和运营规则等方面的问题。
7. 劳工权益:调查外国企业是否遵守国际劳工标准,是否存在压低劳动力成本、剥削劳工、禁止集体谈判权等违反劳工权益的行为,这些因素可能间接影响到美国企业的竞争力。
8. 环境标准:虽然这不是301调查的传统焦点,但在某些情况下,可能会考察被调查国的环境标准和执行情况,若其低于国际水平且形成对美国企业的不公平竞争条件,则可能成为调查内容之一。
9. 透明度和法治:审查被调查国的法律法规制定和执行过程是否公开透明,是否有明确、稳定和公正的法律框架,以及是否存在随意执法、行政干预过度等问题。
10. 投资环境:审查外国的投资环境是否公平对待美国投资者,是否存在歧视性的外资准入政策、强制合资要求、技术转让条件,以及在投资后阶段的资产处置、利润汇出等方面存在的问题。
11. 行业特定问题:301调查可能会针对某一特定行业或领域的贸易问题进行深入研究,例如高新技术产业、农业、汽车制造业、能源、电信等领域。
12. 国家主导的战略:审查被调查国是否实施了具有战略意图的贸易和产业政策,例如“中国制造2025”、“工业4.0”等战略计划,是否对美国相关产业造成冲击或威胁。
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