2023年，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出的“完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系”要求，人力资源和社会保障部组织开发了111个国家职业标准，并面向社会各界征求意见，其中农业技术员（农药使用指导员）职业赫然在列。农业技术员（农药使用指导员）是继农作物植保员后又一个由国家人力资源和社会保障部出台职业标准的与农药使用密切相关的职业。这一“新”职业及其国家标准的出台承载了国家和社会对于妥善解决农药使用问题的期望。在农业以绿色高质量发展为导向的新发展时期，农业技术员（农药使用指导员）这一职业已然不可或缺，甚至被以国家标准的形式提升到重要位置。今后其必将在农药行业中占据一席之地并发挥重要作用，为我国的农业生产保驾护航。

1 农业技术员（农药使用指导员）职业的社会基础 

农药的广泛使用，在提高我国农业生产水平，减少由于病、虫、草害传播而造成的损失，预防虫媒传染病的传播以及改善居家环境方面作出了巨大贡献。特别是以集约利用农药、化肥等农业投入品为基础的现代化农业生产极大地保障了我国的粮食安全，为我国的改革开放和现代化建设奠定了坚实基础。我国农药产业从无到有、从小到大、从弱到强，取得了长足发展，已成为农药生产、使用、出口大国：2020年全国农药生产企业1705家，全国农药总产量170.5万t，生产从业人员100万余人；2020年登记使用中的农药品种数量714个，登记产品总数近42000个；中国是农业大国，同时也是农药使用大国。虽然2015～2020年我国针对农药使用量逐年攀升的趋势采取了宏观调控，实行针对农药和化肥的“双减”政策，但2020年中国的农药使用量仍超过27万t，较1990年的15万t增加了11万t左右，总增长率76.9%，高于世界平均水平。但作为发展中国家，我国的农药使用水平仍较美、日等发达国家有较大差距。发达国家的实践表明，农药的使用量并不会因农业技术的发展而降低。伴随人口增长对粮食需求的增加，以及气候变化加剧等等不利因素的增多，现代化农业生产对于农药的依赖仍将进一步加深。

虽然农药自诞生至今无论在有效成分、剂型、使用方式等等方面都经历了深刻的变革，但是作为一类对生物具有毒杀作用的物质，农药的不规范使用对人体健康、生态环境安全、食品安全、农产品贸易等仍能产生重大影响，引发一系列生态和社会问题。鉴于农药使用的“双刃剑”属性，农药的管理与科学使用一直是包括中国在内的各农药生产及使用大国常抓不懈的一项工作。 

我国农药产品在满足国内需求的同时，还出口到188个国家和地区，2020年出口量126.9万t，出口额117亿美元。我国农药产业不断做大做强、农药品种和产品结构的持续优化，意味着农药加工及使用层面的技术也在不断丰富和完善，这都对农药使用层面的技术指导和培训提出了更高的要求。针对农药使用的技术指导一直是我国各级农药管理及农技推广部门的重点工作之一。同时，农药行业一直以来也普遍将农药的科学安全使用培训作为自己的社会责任。近年来，全国农技中心联合各省级植保机构、中国农药工业协会、中国农药发展与应用协会等持续举办全国百万农民科学安全用药培训活动。据统计，仅2023年全国就累计开展培训8.13万场次，受训人员达843万人次。对农药使用相关技术的培训与科普已经成为一项常态化的工作。 

2 农业技术员（农药使用指导员）职业概述

农业技术员（农药使用指导员）的职业定义为“从事农药使用技术咨询、指导、培训、开发和信息服务的人员”，共分为四级/中级工、三级/高级工、二级/技师和一级/高级技师4个等级，其包含但不限于以下工种：农作物种植技术员、园艺生产技术员、畜牧技术员、水产技术员、营造林技术员、烟草栽培技术员、中药材生产技术员、农机技术员、农化技术员、肥料配方师、饲料配方师、茶园管理员、蜂媒授粉员、农药使用指导员。 

2.1 职业申报及晋升条件

作为新职业，农业技术员（农药使用指导员）四级/中级工和三级/高级工的职业等级申报拟采取开放式：累计从事本职业或相关职业（农作物植保员、农业技术指导人员、植物保护技术人员等）达到相应的工作年限（5年或10年）即可申报；同时对取得本专业或相关专业（种植、现代农艺技术、作物生产技术、作物生产与经营管理、现代农业技术、生态农业技术、植物保护与检疫技术、作物生产与品质改良、智慧农业技术、园艺、农学、植物科学与技术、智慧农业等，下同）的技工院校或中等及以上职业院校、专科及以上普通高等学校毕业证书的人员（含在读应届毕业生）开放四级/中级工申报；对取得技工院校高级工班级以上毕业证书（含在读应届毕业生）或经评估论证的高等职业学校、专科及以上普通高等学校本专业或相关专业毕业证书（含在读应届毕业生）的人员开放三级/高级工申报。在二级/技师和一级/高级技师的申报时才对前续的职业等级或专业人员技术资格设立强制性要求。这有助于广泛吸纳相关专业技术人才组建农业技术员（农药使用指导员）职业队伍，尽快构建起农业技术员（农药使用指导员）职业体系以满足社会需要。

2.2 职业基本要求 

农业技术员（农药使用指导员）职业基本要求包括职业道德和基础知识2个方面。除基本的社会职业道德外，农业技术员（农药使用指导员）还应恪守“爱岗敬业，忠于职守；按章操作，确保安全；认真负责，诚实守信；遵规守纪，着装规范；团结协作，相互尊重；节约成本，降耗增效；保护环境，文明生产；不断学习，努力创新”八条职业守则。基础知识则要求掌握包括植物保护、农作物栽培、农药、农业气象、植保机械、农业环境保护、农产品质量安全、数字化应用及相关法律法规等9个方面的内容。

对农药采取登记制度和法制化管理是世界各国的普遍做法。2022年5月1日起新版《农药管理条例》正式施行，我国的农药管理法规体系也日趋完善。涉及农药使用层面的《农药安全使用规范总则》（NY/T1276-2007）、《绿色食品 农药使用准则》（NY/T 393-2020）、《农药包装通则》（GB 3796-2018）、《限制使用农药名录（2017 版）》（中华人民共和国农业部公告第2567号）以及《农药包装废弃物回收处理管理办法》（中华人民共和国农业农村部生态环境部令2020年第6号）等一系列行业/国家标准和管理举措也在陆续发布和更新。“按章操作”“遵规守纪”是当前农药法制化管理背景下对农业技术员（农药使用指导员）最底线的职业要求。同时鉴于农药相关技术的日新月异，以及相关管理法规和举措的时效性，“不断学习”也是从事农业技术员（农药使用指导员）职业所必须具备的基本能力和职业意识。

值得一提的是，农业技术员（农药使用指导员）职业将保护环境放在突出位置，不仅在职业守则中予以明确，更是将对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国土壤污染防治法》等环保法律法规相关知识的掌握作为本职业的基本要求。“降耗增效”“保护环境”则是新发展时期赋予农业技术员（农药使用指导员）这一新职业的时代使命。

2.3 职业技能要求 

农业技术员（农药使用指导员）职业功能主要包括指导前准备、农药使用、用药记录与评估以及培训与指导4个方面。不同职业等级对职业技能要求各有侧重（表1），但技能要求随职业等级依次递进，高级别涵盖低级别要求。 

表1 农业技术员（农药使用指导员）职业技能要求权重表 

2.3.1 指导前准备 

作为以提供专业技术指导为核心工作内容的技术咨询类职业，对需求方农药使用诉求的了解与掌握是农业技术员（农药使用指导员）开展后续工作的基础，明确防治靶标和农药使用目的才能有针对性制定农药使用方案。第一需做好指导方案准备，要求农业技术员（农药使用指导员）对待用药地块进行系统勘察，全面掌握待用药地块的作物种类、长势、生育期、种植模式和面积等信息，并调查前期施药情况以及后茬种植计划。第二根据勘察结果完成农药（械）的选择和配备，要求农业技术员（农药使用指导员）对农药产品的“三证两期”及毒性、剂型等技术指标充分掌握，并根据前期勘察信息科学选择农药，核定农药使用种类、频次、施药浓度和施药面积，识读处方并能对农药进行核查。第三要熟练掌握农药使用过程中涉及的各类工具设备，并能做好基本的清洗与维护。第四做好安全防护准备，要能识读农药安全使用规范， 识别作业中的危险源、污染源，监督指导劳动防护用品佩戴，指导使用应急物品等。 

三级/高级工要求能根据需求方要求和作物生育期制定农药使用方案，编写科学安全的操作流程，因此需识记绿色食品农药使用准则，完成药剂选择与配制并确认农药使用安全间隔期，并能够判断施药操作对周边作物、生物、水源等的影响等。二级/技师要能够推荐高效、低毒、低残留、低成本用药方案，提供不同作用机理农药的轮换使用方案和绿色防控建议等。一级/高级技师则能对农作物病虫草害全程解决方案提出优化建议，能提出生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等综合防控方案，以及能编写农药试验方案等。药械方面，三级/高级工要会清洗和维护担架式/车载式液力喷雾机、自走式喷杆喷雾机、自走式送风喷雾机、植保无人机等施药器械，能因地制宜设计作业行走路线，计算行走速度，能完成施药器械作业性能检查。二级/技师要能对现有农药施药器械、工具进行改进，能判断农药施用器械、工具对农药施用效果的影响，能编写农药施用器械、工具使用手册。一级/高级技师则要求具备一定的创新能力，能试制或创新应用农药施用新器械、新工具，能收集国内外新器械、新工具应用信息。 

2.3.2 农药使用 

与农作物植保员类似，农业技术员（农药使用指导员）职业同样以农药使用为核心技能，农药使用技能要求权重占比都居于首要位置（表2），但后者对农药使用技能的要求则更加细致。以农药配制为例，农作物植保员三级/高级工要求能够读懂农药标签全部内容，并能够进行多种农药的配制即可；而农业技术员（农药使用指导员）三级/高级工则要求能够选择用药量，能够选择农药助剂并能进行农药的混配。农药品类众多、剂型庞杂、性质各异，生产中单纯按照农药标签逐个使用往往难以满足需要，也难免脱离生产实际。后者增加了对农药助剂选用的知识要求，并明确将生产中常用的“农药混配”作为技能要求。这与侧重“执行”的农 作物植保员有明显不同。二级/技师要能识记农药混配宜忌和顺序，并能编写农药混配手册。一级/高级技师要能判断农药拮抗关系，选择农药混配种类，能评价农药混配效果并分析原因，能对农药混配方法提出优化建议。

表2农作物植保员技能要求权重表 

农药施用方面，四级/中级工要能熟练使用和维护各种类型的背负式喷雾器，识读施药有效喷幅、施药作业行走路线和速度，能完成喷施以外的其他方式施药操作。三级/高级工则要能熟练使用和维护担架式/车载式液力喷雾机、自走式风送喷雾机、植保无人机等施药器械，能处理跑、冒、滴、漏、响等设备器械异常情况，能确认天气等外部环境是否达到施药条件，能选择防治适期、作业时间、施药方式，能完成拌种、撒颗粒剂、灌根、毒饵、熏蒸、涂抹、注射等施药操作。二级/技师要能根据施药环境和施药作物选择施药器械和方法，能识别并保护周边敏感作物和非靶标生物，能处理施药中的紧急情况。一级/高级技师要能针对作物、生育期、防治对象指导设定施药器械作业参数，并能检查施药作业质量。 

2.3.3用药记录

与评估用药记录与评估要求农业技术员（农药使用指导员）能够记录周边敏感作物情况及蜜蜂、天敌、水生生物等非靶标生物信息，能评估农药使用对施药田块作物及周边作物生长和非靶标生物的影响；能整理用药记录，编写用药档案并归档，评估农药使用推荐方案的应用效果，能分析天气等外部环境、施药器械等对防治效果的影响。三级/高级工要能确认工艺参数、设备设施、公用工程异常，并能分析原因；能排查事故预防措施实施情况；能对现场突发情况进行处置，如能报警并描述现场情况，能使用应急器材、组织人员疏散、进行人员救护、实施事故现场处置方案等。二级/技师要能制定病虫草鼠害防治效果及安全性调查方案，能设计农药使用调查问卷，并对用药记录进行统计分析。一级/高级技师则要求能优化病虫草鼠害防治效果及安全性调查方案，预估农药使用需求情况，能验证防治效果评价参数的科学性、可行性，能提出防治效果不佳、药害等情况的补救措施。

2.3.4培训与指导

农业发展的根本出路在于科技，而只有把科技推广落实到农业生产一线，才能切实发挥科技对农业生产的支撑和推动作用。培训与指导要求农业技术员（农药使用指导员）能对本职业低级别工、农药经营者和使用者开展技能培训，能传授科学安全使用农药知识。能指导选药、配药、施药及安全防护等，能传授提高农药使用效果的关键操作经验。三级/高级工要能传递科学安全用药理念、农产品质量安全理念、禁限用农药管理要求，能指导农药使用操作，指导购买农药。二级/技师要能制定专项技能培训方案，能归纳总结操作经验和技能，并传授关键操作技能。一级/高级技师要能制定培训计划和方案，能编写培训教材，能系统传授专业知识和技能，能选择教学内容和方式，能评价技能培训效果。

与农作物植保员等职业在二级/技师及以上等级才对培训能力提出要求不同，农业技术员（农药使用指导员）对培训与指导方面的职业技能要求贯穿始终，且技能要求权重占比逐级增加。这也体现了农业技术员（农药使用指导员）职业始终以农药使用技术培训和指导为己任的职业定位。

3 小结与展望 

2017年，国务院修订出台的新《农药管理条例》对我国农药管理的体制机制和行业管理思路都进行了较大调整，不仅实现了我国农药多部门管理向一个部门统一管理的职能转变，更是对在农药行业实施全系统、全流程、全要素的动态监测和管理提出了要求。农药的安全使用便是农药全程管理链条中的重要一环，新《农药管理条例》明确指出要求各级农业部门加强农药使用指导、服务工作，组织推广农药科学使用技术，提供免费技术培训，提高农药安全、合理使用水平。 

2022年，农业农村部会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家林草局制定发布了《“十四五”全国农药产业发展规划》（农农发〔2022〕3号，以下简称《规划》），其中明确“十四五”期间在农药使用方面要进一步“完善农药安全使用体系”，并“推进农药使用专业化”。《规划》明确要求要“加强植保专业队伍培训，在粮食、蔬菜、水果、茶叶等主产区及松材线虫病、美国白蛾、草原鼠害等主要发生区，逐步推行农药安全使用指导员制度，明确熟悉病虫害防治和农药安全使用的专家或技术员分区包干巡回指导，推进落实农药交替使用、安全使用、按照安全间隔期使用等措施，推广普及农药科学安全使用技术”。 

农业技术员（农药使用指导员）国家职业标准的出台将是对《规划》关于“逐步推行农药安全使用指导员制度”这一制度性顶层设计的具体落实，为更好地专业化推进农药使用培训工作，建立完善的农药安全使用体系指明了方向，其对于提高我国农药使用技术、保障农产品质量和生态环境安全具有重要意义。可知“完善农药安全使用体系”必然需要充足的农药使用相关技术人才支撑，而建立这一新职业的国家标准及相关职业等级鉴定制度无疑将给我们在新时期持续推进农药安全使用工作人才队伍建设提供强有力的制度保障。使得农药使用相关从业技术人才有更多的职业归属感和成就感，从而进一步吸纳更多专业人才投身农药使用技术指导和培训工作。

农业科技是农业发展的第一推动力。新时期农业绿色发展、生态文明建设对农药产业发展提出了新要求。在农药产业绿色高质量发展的大背景下，农业技术员（农药使用指导员）这一新职业应运而生，其也必将伴随国家一系列职业化顶层设计和政策引导而迎来自己的发展高峰，承担自己开展“农药使用技术咨询、指导、培训、开发和信息服务”的社会责任，完成“完善农药安全使用体系”的历史使命，推动我国农药行业向更高水平发展。

来源：《农药科学管理》2025，46（2）

作者：姜忠涛1，张正炜1，陈 秀1，2，田如海1，赵广全3* （1．上海市农业技术推广服务中心； 2．上海市农药检定所； 3．上海市农业广播电视学校）