又到了承包商入场的高峰期，

如何在年后复工的关键时期，

做好承包商的安全管控，

为全年承包商安全管理打好基础呢？

把好6个关口，

破解承包商安全管理难题！

“加强承包商管理，严格管控作业风险。研究建立业主与承包商“双向”考核评价机制，培育战略合作承包商。严格承包商准入，加强关键人员到岗履职情况检查，推进承包商基层班组建设。加强承包商QHSE体系符合性审核，严格落实承包商安全量化记分考核、违约处罚和“黑名单”制度。严控各类高风险作业，强化安全措施落实，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度。加强作业过程安全监督，严格执行现场监护管理要求，充分发挥视频督查作用。按照“两特两重”要求，实施高风险作业升级管理。”

针对上述要求，基层单位和班组应向承包商宣贯和解读集团公司的文件精神和工作要求，层层建立“双向”考核评价机制，为培育战略承包商开好头，起好步。

节后开工复工是事故多发季。如节后承包商部分关键人员存在不能按时返岗、关键人员更换等情况，会导致其HSE管理组织体系不健全，HSE管理活动不能有效开展。

企业基层单位和班组应对措施

●检查承包商主要负责人和关键人员是否全部到位。

●是否存在关键人员更换情况，特别是HSE负责人是否更换，人员更换是否经过相应的审批程序。

●基层单位领导和安全管理人员组织讲好承包商开工安全第一课。对承包商进行安全法律法规和警示教育，宣贯企业的年度HSE工作要点、风险点及控制措施、应急处置程序等，提高从业人员的安全防护意识和能力。

●严格遵守门禁管理制度，刷卡进厂，自觉接受保安检查。

●各工序、机械作业所涉及的特种作业人员须持证上岗，杜绝无证、假证等人员进入工地。

●关注高风险人员的健康状况。

●做好培训考核和记录。

事故案例

2020年3月3日，某化工公司车间主任在未按照规定办理动火作业票的情况下，擅自安排2名承包商工人对罐区储罐进行加装铭牌支架焊接作业，作业过程发生爆炸事故，1人死亡，1人重伤。

事故原因：企业复工前将配套的罐区内生产设施恢复正常，管道内残余的八碳烯与罐内空气形成爆炸性混合气体。焊工入场时间短，未经培训，在不熟悉工作环境的情况下违章作业，持续焊接导致事故储罐罐壁局部高温，引起罐内爆炸性混合气体发生爆炸。

节后承包商施工机具陆续进场，部分施工机具更换或新增，如把关不严，会导致不合格机具进入施工现场，留下安全隐患。

企业基层单位和班组应对措施

对承包商节后需进厂使用的机械设备、机动车辆、防火器材等，应组织专业人员进行一次技术状况的检查，确认良好，才能使用。

长时间停工后休假，承包商员工对现场情况产生疏离感，相关工作内容被遗忘和淡化的情况会比较普遍，再加上补充和更换的新员工对施工方案、HSE方案、安全技术交底等都不了解，存在安全管理风险。

企业基层单位和班组应对措施

◎开展现场交底。节后的安全技术交底不能简化和省略。根据作业内容、作业环境、危险源辨识等情况编制的施工方案，再次认真进行培训和交底，重点关注新入厂人员的现场安全技术交底，增强操作人员的安全意识，了解安全隐患，正确操作，杜绝违章作业。

◎进入施工现场的所有人员必须穿戴好符合要求的统一的工作服、安全鞋、安全帽。

◎施工设备节日期间长时间停用后，首次启动，应对临时配电箱的状况完好情况、用电设施的绝缘情况进行检查和测试，由专业电工对所有线路和用电设备逐一排查，确保线路和设备的完好以及漏电开关的灵敏、可靠。

事故案例

2019年3月26日，某石化公司承包商在炼油二部加氢裂化装置压缩机厂房顶部作业时，发生高处坠落事故，造成1人死亡。

事故原因：新铺设的彩钢板未固定，承包商作业人员孙某在移动临时电箱过程中，未将安全带挂钩挂在生命安全绳上，不慎踩翻彩钢板，人随彩钢板从房顶坠落。 

施工存在组织不力、管理不严的情况，企业未组织对施工方案进行审查，死者孙某在施工作业前未接受该施工项目任何的安全交底与风险告知。

施工作业春节前停工早，节后开工晚，现场的一些机械、设备、防护设施、脚手架、电气设备停用时间长，风、雨、雪严重影响其安全性。如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，导致事故发生。

企业基层单位和班组应对措施

首次开工前，企业属地单位和承包商进行联合检查，对节前停用的临时用电、机具、脚手架、大型模板、临建设施及周围环境等重点环节、重点部位进行全面的隐患排查。

现场安全防护及设施弱补强（现场的防护网破损严重，要及时更换）。

安全警示标志按要求全部到位。

春季气温升降频繁、剧烈，昼夜温差大；春季因干燥、风大导致火灾风险增大；另外，大风会损坏输电线路，增加高空坠物的风险，易造成施工场地扬尘，污染环境。

企业基层单位和班组应对措施

继续落实现场的各项防冻措施和冬季施工的各项安全措施。

固定和清理高处物件，落实防坠物措施。

落实现场封闭、覆盖、清洗（扫）等抑尘的各项措施。

施工管理是一项艰巨而复杂的工作，

需要企业各级部门和承包商树立

“管生产必须管安全、

管业务必须管安全”的观念，

坚持不懈地抓好各项管控要求，

不断强化安全生产管理，

为企业安全生产打下坚实良好的基础

来源：班组安全

中国化学品安全协会

编辑：赵膺祚

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