非洲招商引资简况及政策汇编国别集——第六期·坦桑尼亚

  编者按  

为帮助中国广大企业深入了解非洲各国招商引资政策及相关情况，我们特别推出《非洲招商引资简况及政策汇编国别集》专栏。

一、中国对坦桑尼亚投资概况

据统计，2021年，中国对坦桑尼亚直接投资为1.02亿美元，双边贸易额67.45亿美元，同比增长47.1%，其中我方出口额61.39亿美元，进口额6.06亿美元。中方主要出口机器设备、车辆、日用品等，主要进口木材、剑麻纤维、生牛皮和海产品等。据中国驻坦桑尼亚大使馆经商处统计，中国在坦投资合作部分企业如下。

二、肯尼亚外商投资制度

 （一）简要情况  

主管部门：坦桑尼亚投资中心（TIC）作为政府全权处理投资事务的首要代理机构，具有协调、鼓励、促进、便利和推动外国资本在坦投资等职能。坦桑尼亚投资中心主要职责包括向政府提供投资及其相关事务的建议；帮助投资者注册公司和企业；协助投资者获取进行投资所必需的许可证、执照、批准书和登记证等；解决本地与外来投资者之间的问题；促进本地与外来投资者的投资活动；保证投资场所的安全；帮助投资者建立出口加工区（EPZ）；授予可证明投资者身份的官方证书；批准投资保证书和注册技术协议；提供有关投资机会、收益、鼓励等方面的最新信息；为所有已经或未经TIC注册的投资者提供帮助。

法规体系：坦桑尼亚投资合作相关法律主要有：《坦桑尼亚投资法》（1997年第26号）、《金融法（1997年全面修正）案》（1997年第27号）、《资本市场和证券法》（1994年第5号）、《银行和金融机构法》（1991年第12号）、《坦桑尼亚银行法》（2006年）、《土地法》（1999年第4号）、《农村土地法》（1999年第5号）、《增值税法》（1997年第24号）、《移民法》（1995年第7号）、《外汇法》（1992年第1号）、《关税法（修正）案》（1976年第1号）、《商业执照法》（1972年第25号）、《雇佣条例法：第366章》（1972年第25号）、《离职津贴法：第487章》（1962年第57号）、《就业保障法：第574章》、《劳工补偿条例：第263章》、《桑给巴尔投资促进法》（1986年第3号）、《所得税法》（1973年11月22日第33号）、《石油（勘探及生产）法》（1980年第27号）、《国家环境法》（1983年第19号）、《专利法》（1987年第1号）、《贸易及服务商标法》（1987年第2号）、《公司条例：第212章》、《商业名称（注册）条例：第213章》、《公众公司法》（1992年第2号）、《仲裁条例：第15章》、《合同条例：第433章》、《经营活动登记法》（2005年）、《出口加工区法》（2002年）、《出口加工区法修正案》（2006年）、《经济特区法》（2006年）、《矿业法修正案》（2017年）等。

行业规定：鼓励投资行业：采矿、基础建设、农业（含畜牧业）、航空、写字楼、商业发展和商业银行、出口加工、地域开发、人力资源开发、制造业、自然资源开发（包括捕鱼）、广播电视和旅游业。

禁止行业：制造和加工迷幻药；武器和军火的制造；砍伐木材，生产以木材为主的胶合板、合板，使用原木作为原材料的行业需经旅游及自然资源部的批准。

行业限制：设立旅游、电信业、矿业企业，要求坦桑尼亚公民占有一定股份；从事药品生产的，要求必须与当地人共同经营；从事海洋捕捞，需要获得坦桑尼亚渔业部门许可。

方式规定：坦桑尼亚允许外商进行直接投资和间接投资。根据公司法规定，外商可以投资设立代表处、分公司、子公司、有限公司及股份公司等。

允许外商独资的基础设施行业有：高速公路建设、桥梁、电信、机场、铁路、供水；要求投资者具备专有的技术如航线、海运、高科技工业、房地产、制药等行业，并提供相应职业技术人员的证书及推荐书等。

安全审查规定：对于外商并购当地企业没有硬性规定，目前尚未建立外资并购安全审查制度。根据公司法规定，需要通过律师重新起草公司备忘录，修改并购公司的备忘录和重新注册。

 （二）投资吸引力  

坦桑尼亚吸引外资的优势主要有：

（1）政治社会稳定。坦桑尼亚国内政局稳定，大力发展睦邻友好关系，是非洲国家少有的内政稳定的国家之一。坦桑尼亚共有126个部（种）族，从来没有发生过部族冲突；坦桑尼亚境内的基督教徒和伊斯兰教徒总体和睦；坦桑尼亚民主制度发展较为健全，被西方赞为非洲国家民主化的样板，政局发生动荡的可能性较小。坦桑尼亚前总统约翰马古富力自2015年上台以来大力反腐，重视本国利益的维护，加大民生领域投入，以实现国家工业化和2025年中等收入国家为施政目标，凭借铁腕手段实施一系列新政，取得显著成效。但也因施政心切，有的政策不符合坦桑尼亚实际，政策调整频繁，导致坦桑尼亚投资环境呈现恶化趋势，削弱了坦桑尼亚投资吸引力。

（2）自然资源丰富。坦桑尼亚有着较为丰富的农业、矿业以及旅游业资源。

农林渔业方面：坦桑尼亚拥有可耕地4400万公顷、森林和林地面积共3350万公顷（其中8万公顷人工林场和1140万公顷天然森林可进行商业采伐）、6.4万平方公里的印度洋领海水域，22.3万平方公里的印度洋专属经济区水域以及5.8万平方公里的淡水湖面（包括维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖三个非洲大湖），海水和淡水捕捞的潜力巨大。

矿业方面：坦桑尼亚矿产资源丰富，现已查明的主要矿产包括黄金、金刚石、铁、镍、磷酸盐、煤、石墨、氦气以及各类宝石等，总量居非洲第5位。

旅游业方面：坦桑尼亚的旅游资源得天独厚，不仅拥有风光旖旎的坦噶尼喀湖、维多利亚湖、马尼亚拉湖和尼亚萨湖国家公园等景点，还拥有乞力马扎罗山、东非大裂谷等雄奇的自然景观以及塞伦盖蒂国家公园、米库米野生动物园等著名野生动物观赏区。

（3）投资法规相对完善。自1986年以来，坦桑尼亚政府在世界货币基金组织和世界银行的支持下，执行经济整改计划，推行私有化，致力于营造良好的投资环境，颁布了一些促进和保护投资的法律法规。坦桑尼亚政府在1997年、2002年分别出台新的《投资法》和《出口加工区法案》，为外来投资提供了较多优惠政策。外资企业到坦桑尼亚投资可以享受包括税收优惠、政策倾斜以及金融支持等多方面的优惠政策。如外资企业可享受100%资本退还（即通过减免税费等形式全额返还企业的资本投入）；外国股东所得股息和分红可自由汇出；在资本投资回收前免缴所得税；出口加工区免缴股息预扣税；独资或合资企业投资50万美元以上可申请投资优惠证书等。坦桑尼亚还根据1997年通过的《投资法》，成立了总理府直属的投资中心，为外国投资者提供“一站式”服务。

2013年3月，习近平主席访问坦桑尼亚时，在两国元首见证下，中坦两国政府正式签署中坦投资保护协定，并于2014年4月正式生效。

坦桑尼亚政府将其鼓励投资的领域分为最惠领域和优先领域。最惠领域包括农业和以农业为基础的工业、采矿业、石油天然气、旅游、基础建设、交通、航空、通讯、金融和保险服务等领域。在这些领域的投资，其资本货物免缴进口关税。优先投资领域包括能源、化工、制造业、纺织与皮革生产、自然资源开发、渔业、林业、人力资源、建筑、房地产开发、管理咨询、电视广播以及以出口为导向的项目等领域。在这些领域的投资，其资本货物只需交纳5%的进口关税。

（4）地区辐射能力较强。坦桑尼亚地处非洲东海岸中部，地缘优势明显。坦桑尼亚既是东共体成员国，也是南共体成员国，具备向周边国家辐射的良好条件。此外，坦桑尼亚与美国、欧盟等达成了开放市场的有关协定，在坦桑尼亚投资生产的产品可以免关税、快捷地出口到美国、欧盟。

根据世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》，坦桑尼亚在全球190个经济体中排名第141位。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，坦桑尼亚在全球最具竞争力的140个国家和地区中，排第116位。

 （三）投资注意事项  

坦桑尼亚政局相对稳定，经济发展态势较好，政府对于外商投资的态度积极，总体投资环境较好。但是，尽管坦桑尼亚在非洲国家中属于较发达国家，还是存在一些投资风险需要中国的投资者多加注意。

1.社会治安

在坦桑尼亚，枪支可以合法拥有，一定程度上增加了抢劫、人员伤亡事件的发生。同时，部分地区的医疗设施和技术较为落后，一旦发生被抢劫、身体健康受损的情况，人身健康和安全较难保证。此外，坦桑尼亚地处热带，疟疾和艾滋病发生频率较高。

2.法律体系

坦桑尼亚是联邦制国家，中央和地方都有税收立法权，并且法律体系还在逐步建设之中，因此，存在投资相关政策不够清晰和稳定、法律政策执行不力等情况。

3.外汇波动

坦桑尼亚工程项目一般用当地货币支付，要重点考虑汇率因素，避免因汇率波动带来投资风险。此外，在当地用美金兑换坦先令时，需要提供2006年以后印制的美金，否则不予兑换。

附件1：

坦桑尼亚政府部门与相关机构一览表

附件2：

在坦桑尼亚投资主要中资企业

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（稿件来源：中国工商银行非洲代表处特供）

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来源：中非经贸博览会

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