独家 | 非洲国家外管政策参考——苏丹

为进一步促进中非经贸往来高质量发展，向市场主体提供政策参考，中非跨境人民币中心联合中国工商银行非洲代表处，从经常项目外汇管理、资本和金融项目外汇管理、个人外汇管理、金融机构外汇业务管理等方面对非洲各国外汇管理政策情况概览进行收集和整理，旨在为市场主体理性开展中非贸易投资活动、维护自身合法权益提供更丰富的参考信息。中国-非洲经贸博览会微信公众号开辟新栏目——“非洲国家外管政策参考”，一周一国外管政策，今日推出第三十七期——苏丹。

图片来源：标准地图服务系统 - 自然资源部

外管政策

货币当局

苏丹中央银行（Central Bank Of Sudan, CBS） 

法定货币

苏丹镑（Sudanese Pound）（货币代码SDG）

汇率走势

苏丹实行有管理的浮动汇率制。当汇率波动超过前一天收盘价±4%时，苏丹中央银行会通过掉期交易操作对汇率进行干预，且不公布干预信息。2021年2月，苏丹中央银行按照美西方和国际金融机构意见，实行经济结构性改革，正式启用“部分浮动、有调控的灵活汇率制度”，取消固定汇率。通知公布后，苏丹商业银行的苏丹镑兑美元汇率从55:1降至375:1， 而黑市汇率则在波动中不断下降。2022年4月末，1美元能兑换447.45苏丹镑。

现行主要外管法律法规

《外汇行为守则》（2013年）等。

外汇管制

苏丹实行外汇管制。外国投资者在苏丹的各银行可以开设外汇账户，但外汇汇出汇入都要接受苏丹中央银行的监控。根据2018年2月的最新政策，所有进口或出口活动必须事先向中央银行申请，得到批准后才能履行进出口及收付汇业务。　

（一）经常项下：

（1）货物贸易：出口方面，出口收入受银行监督，并必须汇回国内。即期信用证出口收入必须在单据经对方银行审查后尽快汇回，不得迟于装运后一个月。黄金开采和生产公司可以在苏丹境内或境外的账户中保留50%的出口收入，主要用于经营、工资、股东利润和扩张项目。与政府有协议的矿业公司的出口收益可用于满足其业务需要。芝麻、棉花、芙蓉、骆驼、牛、羊、山羊、兽皮和肉类禁止出口。如凭单付款、信用证付款和延期付款，需要提供提单、出口合同以及其他真实性材料。出口商必须为出口动物及其产品的收益投保。动物出口商必须向运输公司出具保证书。各银行必须执行保税区保税办对保税区出口货物所签发的出口手续，以及所有通过保税区运往邻国的货物的过境贸易规定。自由贸易区与世界其他地区之间的出口受自由贸易区当局的管理。进口方面，为规避美国的经济制裁，苏丹签订的贸易合同使用币种由美元转为其他外币。苏丹镑不得用于免税区以及国际经常或资本交易结算。进口商必须向外贸部提交有效的进口登记，并提供提单、发票、原产地证书、货物清单以及进口所需的任何其他文档。除部分医疗、农业和工业产品外，苏丹中央银行要求企业对信用证和进口信贷提供100%的保证金。进口须在外贸部进行进口登记，并实行负面清单管理，禁止进口酒精、麻醉品、赌博工具和武器，银行不得为上述进口货物办理银行业务；禁止零价值货物进口，但等值1万欧元以内的货物、个人用途的行李和货物、航空运输急需的机械零部件、投资用途的货物、工农业生产投入、进口药品和药品生产投入、石油衍生品进口除外。禁止从以色列进口。未经贸易部批准，任何人不得进出口金币或金条，装饰用金出口仅限10盎司。

（2）服务贸易、收益和经常转移：苏丹自由贸易区外银行不得办理区内企业资本收益转账业务，这些汇款须由区内银行在区内办理。信用卡在境外可以自由使用。

（二）资本项下：

资本和货币市场工具：经财政部批准，非居民可以在一级市场购买不超过发行总额10%的股票、债券、货币市场工具。经苏丹中央银行和喀土穆股票交易所批准后，居民可以购买境外证券、债券、货币市场工具，也可以在境外销售或发行证券、债券、货币市场工具。

1、商务部的对外投资合作国别（地区）指南

2、外管局“一带一路”国家外汇管理政策概览

3、公开媒体报道

4、央行政策文件

中非金融服务咨询电话：0731-84823328（由中国工商银行湖南省分行国际业务部提供咨询支持）

标准银行集团是非洲最大的商业银行，分支机构覆盖非洲 20 个国家。中国工商银行作为其单一最大股东，与标银集团建立了密切的战略合作与协作关系，共同服务中非经贸合作。

来源：中非经贸博览会

三审：赵毓辉、蒋永峰

二审：丁洵

编辑：李永勇