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武汉城建集团：加快向城市综合运营服务商转型

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#城市服务

导语：进入新发展阶段，武汉城建集团正以对标一流、推进高质量发展为抓手，以提升产品和服务品质为核心，深化体制机制改革，加强精细化管理，加快向城市综合运营服务商转型。

△武汉城建·中央云城

国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国资国企改革发展，对国企改革发展和党的建设做出系列部署安排，强调坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，做强做优做大国有企业，促进国有资产保值增值。按照中央决策部署和省市工作安排，作为武汉国资龙头企业的武汉城市建设集团有限公司（以下简称“武汉城建集团”）坚持一手抓改革、一手抓发展，以改革增活力强动力，以发展促转型、强实力，实现了规模翻番、效益倍增、能级跃升，成功进入中国企业500强行列。进入新发展阶段，武汉城建集团正以对标一流、推进高质量发展为抓手，以提升产品和服务品质为核心，深化体制机制改革，加强精细化管理，加快向城市综合运营服务商转型。接下来，笔者带您了解武汉城建集团的改革发展历程和愿景。01

重组零震荡，跑出加速度

2020年，根据中央改革精神，武汉市委、市政府大力推进国企改革重组，整合武汉地产集团、武汉建工、商务区集团、园发公司、工程咨询部、设计咨询集团和都市产业集团7家市属国企，组建成立武汉城建集团，同时加挂武汉市城市更新中心牌子，统筹全市城市更新重难点项目改造建设，致力于打造武汉城市建设龙头企业。针对重组前各企业业务、资源分散的实际，武汉城建集团按照“战略性重组、专业化整合”原则，对原有业务、资源和体系进行全面重构，推动主业做大做强。

│聚焦主责，做强主业，着力提升企业核心竞争力

找准主攻方向。全面对集团业务、资源进行系统梳理，聚焦城市全生命周期规划、建设、管理，以综合开发、建筑施工、城市更新为主导产业，以园林生态、设计咨询、城市服务、资本运营为支撑产业，协同发展新能源、新材料等新兴产业，产业结构和发展战略更加明晰。

重塑管理架构。明确集团党委、董事会、监事会、经理层等治理主体职能定位和权责边界，完善公司治理机制。借鉴行业标杆企业做法，对总部机构进行调整优化，增设市场管理、投资发展、资产管理、审计监督、法务管理等部门，加强对主业板块战略规划、投资管理、计划运营、人力资源、财务管理等方面管控。

优化资源配置。综合开发板块，整合原8家开发公司，组建新地产集团；建筑施工板块，将建开总承包、新兴建材、绿缘科技等其他成员公司下属企业划转至建工集团；物业服务板块，组建城市服务集团统筹管理物业公司，把过去较为零散的资源集中起来，进一步放大企业优势和功能。

│统一思想，凝聚共识，推动物理整合到化学融合

统一思想认识。集团迅速召开相关会议，认真学习贯彻党中央关于深化国资国企改革决策部署和省、市工作安排，班子成员带头讲党性、讲大局、讲团结、讲规矩、讲纪律，站在深化国资国企改革的政治高度、集团长远健康发展的战略维度正确对待个人进退留转，广大干部职工强化“一家人”意识。

科学安置人员。按照“双向进入、交叉任职”原则，安排多名集团领导兼任成员公司董事长、总经理，主管多家成员公司，既调动了班子成员积极性，又有利于促进深度融合。中层干部层面，在实行人事关系、岗位、待遇“三个不变”的基础上，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。普通员工层面，严格执行纪律规定，防止突击提拔、异常调动。

促进文化融合。开展“学党·颂党恩·迎国庆”、红色地标打卡、首届职工运动会、万人健康跑等活动，设计制作集团统一品牌标识并制定使用管理办法，在潜移默化中增强干部员工对集团的认同感、凝聚力。

│聚焦发展，创新机制，充分激发干事创业活力

强化内部竞争机制。以综合开发板块为例，积极探索内部竞标机制，由内部各公司拿出设计方案、可研报告等公开比拼，谁的方案优、效益好、周期短、成本低，就由谁实施。开发企业领导班子和项目团队签订责任书，将可研指标纳入目标考核，并实行风险抵押金制度。

创新选人用人机制。建立以岗位管理为主、职级管理为辅的管理制度，实行职级、岗位分离，打通了薪酬改革、员工发展等通道。开展青年领军人才和拔尖人才计划，实行“两对一”导师帮带责任制，帮助新提拔年轻干部适应岗位、提升能力、打开局面。大力开展分级分层市场化招聘，选聘优秀职业经理人，通过校园招聘、社会招聘招录高层次人才。

改革薪酬分配制度。建立成员公司工资总额与经济效益挂钩联动机制，根据业绩、劳动生产率、人工成本投入产出率和对集团贡献度等指标，确定工资总额增减幅度。在科学定岗定责定编基础上，推行岗位竞聘和绩效考核，按岗定薪、按绩取酬。实行固定、浮动相结合的薪酬体系，使个人薪酬与公司效益深度捆绑，充分调动干部员工积极性、主动性、创造性。

严格工作奖惩机制。重奖业绩优异、贡献突出的集体和个人，对于攻坚克难、埋头苦干的基层干部员工，符合条件的予以优先选拔任用。大力整治“慵懒散、慢乱浮、推滑拖”现象，对于作风不实、工作不力的干部职工予以通报批评，责令作出深刻检查或调整工作岗位。每月调度例会根据指标完成情况，对各成员公司实行“红绿灯”排名，激励和倒逼各单位抓好生产经营。

重组当年，武汉城建集团克服了经济下行、疫情冲击等多重影响，实现重组改革“零震荡”平稳过渡，经济发展跑出“加速度”，主要经济指标稳定增长，利润、净利润和上交税费等主要指标排名市属企业前列。

△武汉长江天地 02

聚力抓发展，全力提能级

重组以来，在市委、市政府的坚强领导下，武汉城建集团坚持政府功能性平台和市场化企业集团的战略定位，乘势而上、顺势而为，不断提升生产经营能力，全力服务城市发展，高质量发展取得阶段性成效。

综合实力稳步提升。全力推进重组由“物理整合”向“化学反应”转变，企业发展实现稳中有进、质效提升的良好局面。2021年营收同比2020年增长88%，利润同比增长22.6%，上交税费占市属企业总量的比重稳步提升，成功进入2022中国企业500强、排名第434位，位列2022武汉市企业百强15位、较上年度前进10位。2022年，营收同比增长16%，利润同比增长10%，净利润同比增长24%，上交税费占市属企业总量的35%。截至2022年底，集团总资产、净资产较2020年分别增长22.6%、23.4%。

产业发展亮点纷呈。坚持以武汉为发展主阵地，引进招商、万科、瑞安等企业扩大在汉投资，助力武汉城市建设发展，大力实施“走出去”发展战略，拓展长三角、珠三角等重点城市，房地产销售业绩连续三年排名武汉“双第一”，集团连续19年蝉联中国房地产百强，排名全国销售百强前40位，荣获2022年中国房地产城市更新优秀企业；建筑施工板块承接工程合同额、营收、利润大幅增长，工程咨询部排名全国行业第23位，园林生态板块稳居全国行业第一方阵，城市服务、资本运营等板块竞相发展。

服务大局彰显担当。充分发挥城建主力军的作用，近三年累计城建投资年均增长近30%，连续两年城建投资规模增长率、综合排名市级平台中排名前列，先后打造了琴台艺术中心、中心书城等一批城市地标。推动成立城市更新中心、出台更新项目试点工作实施意见，建立城市更新操作规则等制度文件，创新城市更新新型投资合作模式，按照市区共担的原则与相关区政府成立合资公司，健全市区联动的城市更工作机制，推动城市更新重点项目取得突破。

创新发展成效显著。坚持将创新作为企业发展的主导战略，持续加大创新投入，科研经费投入强度排名市属企业前列。拥有高新技术企业17家、研发机构11家、创新型企业6家、省级“专精特新”企业5家，取得各类专利600余件、国家和省市级科技、设计类奖项200余项。建工集团获评“国家知识产权优势企业”，多家公司被评为全省创新型企业和专精特新企业，江水源能源站项目入选全国可再生能源供暖典型案例。质量创优成效显著，省医养康复中心、市轨道交通蔡甸线、仙女山路等项目荣获鲁班奖、国优奖，建工集团累计获得鲁班奖21个、国家优质工程奖13个、中国钢结构金奖等国家级奖项近300项。

国企改革打造样板。制定落实专项改革行动方案，出台经理层任期制和契约化管理、对标国内一流提升行动方案、混合所有制改革实施细则等文件，各项改革任务有效落实。集团重组改革、高质量发展的做法经验获人民日报、湖北日报等专报推介，建工股份作为全国骨干员工持股改革试点，被评为全国“双百企业”三项制度改革A级企业，获省政府国资委通报表彰，连续两年在国务院国资委“双百企业”评估中获评“优秀企业”，再次入选国务院国资委“双百企业”名单，设计咨询集团所属武规公司入选“科改企业”创建名单。

服务民生彰显担当。积极履行大型国企社会责任，集团荣获全国、省抗疫荣誉称号23项。在全市率先成立安居集团，筹集一批优质保障性租赁住房房源，打造的都市泊寓、常青城、云悦邸保租房项目房源入市即满租，为留汉人才、新市民、新青年和公服人员提供了优质的住房保障和服务。近三年减免租金近两亿元，惠及中小企业、个体工商户等近2000家。健全常态化驻村和国企联村机制，集团获评“市级驻村工作先进集体”，荣获2022武汉履行社会责任优秀企业奖和十大社会责任案例奖。

△武汉城建·明镜台

奋楫再出发，对标创一流

对于下一步发展，武汉城建集团表示，“十四五”时期是全面学习贯彻党的二十大精神的重要时期，也是企业加快发展的关键时期，将抢抓湖北省建设先行区、实施流域综合治理和武汉建设具有全国影响力的科创中心等机遇，提升市场竞争力，狠抓生产经营管理，全力推进高质量发展，力争在“十四五”末实现营收1000亿元目标，在中国企业500强排名大幅进位，加快向城市综合服务运营商转型。具体来看，武汉城建集团聚焦“十四五”发展目标，将全力以赴抓好以下工作：加强体制机制创新，不断提高竞争能力。扎实推进对标一流提升行动，突出效益导向和贡献导向，大力推进劳动、人事、分配三项制度改革，实行全员劳动合同制和市场化用人机制，优化薪酬体系和管理考核，不断提高人均劳动生产效率，充分激发企业发展内生动力。加强组织体系和管理机制创新，实行集约化、扁平化、高效化管理，不断提高企业生产经营能力和组织效能。积极对接行业头部企业，通过股权多元化和混合所有制改革加强合作，学习先进的经营模式和管理体系，不断提升管理能力和经营效益，同时联合头部企业扩大在武汉的投资。加强专业能力建设，更大力度拓展市场。聚焦主责主业，促进资源优化整合，不断提高专业化水平，提升产业发展能级。坚持高质量发展理念，将高品质贯穿规划、设计、建造、服务全流程，加强精细化管理，严格成本管控，不断提高各产业板块市场竞争力。坚持市场化发展方向，继续加大在市内的投资力度，大力实施“走出去”发展战略，充分发挥综合开发、建筑施工、园林生态、设计咨询等产业板块综合优势，积极拓展广州、深圳、宁波等长三角、珠三角区域，以优质的产品、服务和国企品牌赢得更多市场。强化市属平台作用，全力服务城市发展。发挥城建主力军作用，抓好要素组织和质量安全管理，高质量建设城建重点项目，争创国优奖、鲁班奖和市长质量奖。积极参与武汉新城、长江新区规划建设，加强重大项目谋划，多元化筹集资金，争取尽快启动实施一批项目。大力推行城市更新新型投资模式，与相关区政府签订合作协议，按照市区共担的原则成立合资公司，加快推动征收拆迁，推动一批项目落地实施。积极筹集建设保租房，为新市民、青年人提供优质的住房服务。大力推进创新发展，持续增强发展动能。持续加大创新投入力度，对创新项目给予支持和奖励，鼓励各成员公司狠抓创新。加强创新平台建设，与高校建立合作，加强在智能建造、绿色建筑和新材料、新技术等领域创新，共建创新联合体、企业研发中心、新材料中试基地、BIM技术产学研联盟等创新平台。强化创新成果转化，以产学研或股份合作等方式，与高校、头部企业合作，推动数字建造、建筑废弃物循环利用和水生态治理等方面的创新成果转化，积极争创发明、授权专利和创新奖，新增一批高新技术企业、“专精特新”和创新型企业。全面加强资本运作，促进企业加快发展。加强资产运营管理，加大资产招商力度，不断提升资产经营水平，通过资产证券化方式，充分发挥资产金融属性，更多地将资产变成流动性资金。充分发挥集团在资本市场的优势，加快搭建供应链金融平台，依托产业链协同发展供应链金融和保理业务，促进产业链上下游企业加快发展。对照上市企业的标准要求，抓好内部资源整合，加快建立现代企业制度，推动城服集团等企业加快上市，围绕产业链寻求优质标的企业，通过收并购等方式加快企业上市、壮大企业规模。