访谈丨丁尉：会展业的市场化发展任重道远

8月31日，2023苏州会展经济发展大会成功举办，这是苏州历年来首次由政府主办以“会展”为主题的大会。大会期间，苏州政府相关部门还对刚印发的《苏州市会展业高质量发展三年行动方案(2023-2025)》和《苏州市关于推动会展业高质量发展的若干政策措施》进行解读，展现了全力支持会展业发展的坚定态度。那么，苏州今年会展业恢复情况如何？政府应该如何支持会展业？如何看待今明两年会展业的发展态势？带着这些问题，记者采访了苏州市会展行业协会(简称“会展协会”)常务副会长兼秘书长丁尉。

苏州市会展行业协会常务副会长兼秘书长丁尉

丁尉告诉记者，苏州会展业全面恢复是在今年的2月24日。在过去的半年里，苏州国际博览中心满馆举办的展览数量已达到4个，较疫情前翻了一番。同时，涉及苏州市重点发展的生物制药、新能源、高端制造业等行业的展会数量和规模明显增加，这些都离不开政府的大力支持。

对于政府在地方会展业发展中应扮演什么角色，以及政府和会展协会如何分工，丁尉认为此次苏州会展经济发展大会就是非常好的案例。

首先，在会议的筹备阶段，苏州市政府就协调相关的政府部门、各县区政府部门以及会展协会共同组建了筹备小组。其中，3个政府部门作为会议的主办方，协会则是作为会议的第一承办方，肩负了筹备及执行过程中的大量工作。各方共同为会议出谋划策，各自承担责任并相互协作，共同努力才确保了会议的圆满成功。

在组织参会人员方面，政府和协会也做出了各自的努力。政府方面不仅安排了市级政府主管部门、相关部门以及下辖各区县政府的领导出席会议，还组织了25家苏州市重点建设产业集群的商协会代表参与会议。协会也充分发挥了行业机构优势，组织了70余家会展企业参会，覆盖了会展业全产业链。政府和协会合力，使得参会人员的结构层次更合理、更具有代表性。

在会议内容方面，政府也扮演着举足轻重的角色。苏州市商务局的主要领导代表政府正式对外发布了两大推动会展业高质量发展的政策措施。苏州市发改委、工信局、文广旅局等相关部门以及下辖区县政府负责人均在会上就如何推动会展业发展进行了发言。同时，25个重点建设产业集群的商协会代表也在会上表达了对于未来会展活动发展的看法，尤其是对推进重点产业集群建设提出了具体的措施和意见。而会展协会作为更接近行业的组织也提出了协会和会展企业的想法和诉求，让会议内容更接地气。

“政府发挥行政资源优势，协会发挥行业资源优势的协同合作模式，确保了本次大会取得圆满成功。这种合作模式在今后各项具体政策措施的贯彻落实过程中将发挥更为重要的作用。我想，这种协同合作模式的意义远比会议本身更为重要。”丁尉说。

此次苏州会展业的“三年行动方案”提出，到2025年力争形成3至4家在国内具有重要影响力、竞争力的全国性会展集团。其实，苏州此前已采取积极行动，推动整合形成了当地的会展集团。丁尉表示，在苏州市商务局的大力支持下，会展协会成立以来就一直致力于推动会展主体建设，支持苏州会展企业做大做强。2018-2019年，苏州市就连续成立了四家专门从事会展业务的集团，涵盖了会展业全产业链。其中，苏州市政府组建的，以苏州国际博览中心为基础的苏州文化投资发展集团有限公司是国营企业，其余三家为民营企业。

不仅苏州，现在很多城市都在推动成立地方国资会展集团。丁尉认为，从整个会展业务发展来说，成立大型国资会展集团是必要的。尤其是在展馆建设方面，唯有通过政府力量才能建起具有相当规模和档次的展馆。苏州文化投资发展集团有限公司就是主要负责展馆的前期投资建设，目前苏州正筹备建设一个新展馆，该公司也是主导企业。另外，现在有些关系国计民生的大型展会，也需要政府或者国资会展集团来推进，因此成立国资会展集团也符合地方会展业发展的需求。

但是，丁尉并不赞同当前部分城市建立超大型国有会展集团的做法。因为这些超大型会展集团的业务覆盖了会展业的各个领域，从主办方到场馆再到服务全部包办。但如果国资会展集团业务范围过大，必然就会和民营会展公司争抢资源。在此情况下，民营会展公司就处于弱势地位。当一个地区的会展产业链由一家公司主导时，往往难以对当地会展业起到显著的推动作用。丁尉表示，苏州的会展集团以民企为主，这种做法是正确的，政府要多鼓励民营会展公司做大做强，推动会展业的市场化。

根据今年上半年的情况，丁尉认为，今明两年会展业面临的困难和挑战仍然十分严峻。尽管现在已经全面开放，但行业所遇到的困难和问题并未减少或减轻。因为上半年的展会数量和面积虽都有所增长，但其中很多是去年停办后今年进行补办的展会，并不能代表行业的正常发展趋势。苏州市会展行业协会有些会员企业甚至反映，不仅今年整体情况和2019年会有一定的差距，在某些方面可能还不如2020年和2021年。因此，丁尉认为对整体市场行情也不应期望过高。

这其中的一个核心问题在于整体经济的状况欠佳。三年疫情给几乎所有的企业都带来了严重的伤害，现在的情况如同一个病人刚经历了一场重病无法短时间内恢复到健康状态，同样地，企业也需要时间来逐渐恢复。因此，会展同仁必须保持清醒的头脑，不能过于乐观。

丁尉表示，当前的工作重心在于促进全体企业复苏，这不仅是政府和行业协会的重要职责，也是会展企业的重要使命。参照苏州的当前状况，尽管政府已设定了25个重要产业集群建设的目标，并计划在每个集群中举办有影响力的博览会和论坛但实际上，目前苏州许多会展企业尚未完全恢复至疫情前的水平，还难以完成这些目标。因此，政府主管部门和会展协会当前的首要任务，是认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，尽快培养和壮大民营会展企业。只有真正帮助会展企业，尤其是让那些中小型会展企业能够稳步发展，整体力量得以增强，市场主体得以扩大，企业才有足够的能力去承担这些重要的职责。

目前来看，会展业在部分城市仍由政府占据着主导地位，会展业的市场化仍面临漫长道路。尤其在疫情期间，一些主办方和服务商企业为了生存，依赖于政府提供的支持，承办政府主导的活动。现在疫情已过，大家必须迅速改变这一现状。“因此，推动会展业的市场化发展，是当前政府主管部门、行业协会，会展企业乃至整个社会所面临的重要挑战，也是我们必须努力去实现的目标。”丁尉总结说。（本文记者：徐智）

本文原载于《中外会展》10月刊，

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