热点丨2024年全国两会低空经济有关提案

1.全国人大代表、中国工程院院士、北京大学教授、博士生导师、北京大学深圳研究生院数字研究中心主任高文：开放低空经济已水到渠成

高文认为，议案的推动，加之企业、行业的诉求，开放低空经济水到渠成。作为新质生产力的代表之一，低空经济成为多地培育发展新动能的重要选择，其中深圳市目前在该领域占据优势地位。推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验，22条经验中就包括“创新低空经济发展新机制”。作为低空经济最重要的试点城市之一，深圳率先推出促进低空经济产业发展的专项法规，既为低空经济腾飞铺平了法治跑道，也迈出了我国低空经济“腾飞”的重要一步。

2.全国人大代表、中国工程院院士、空空导弹专家、中国航空工业集团有限公司科技委副主任樊会涛：构建智能制造协同创新体系是贯彻落实新时期国家战略需求的创新实践，也是推动我国制造业高质量发展的必然选择

樊会涛建议，加强智能制造产业链整体规划，完善跨区域产业链协同推进机制；推动各创新主体高效协同，打造产学研深度融合的协同创新体系；建立标准化与科研和产业化项目的衔接机制，完善智能制造标准体系，引领和规范智能制造产业健康有序发展

要加强政策法规支撑，明确低空天路交通运输体系发展目标和路线图；提升基础设施水平，在我国通用机场“扩数量、提质量”上一并下功夫；强化政府要素保障，进一步优化低空管理体制，着力支持大众低空天路网建设，推动低空经济高质量发展。

3.全国人大代表、中电博微党委书记兼董事长、中国电科38所党委书记兼所长张成伟  

在2023年两会就提出了大力促进低空经济的发展，2024年两会在去年的基础上深化。着重落实在什么样的场地，在什么样的单位，在什么样的方式把低空经济的试点做出一个样板。把真正的产业形态、经济形态落实落地。无人机物流是以后低空经济的一个重点，要让无人机飞进千家万户。    

4.全国人大代表、航空工业沈飞党委书记、董事长纪瑞东：推动无人机战略性新兴产业发展，早日实现有人与无人商用融合飞行  

发挥无人机产业在低空经济中的主导作用，加快形成新质生产力，是实现战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展和高水平科技自立自强的重要抓手。扩大低空空域开放试点范围，推进工业级无人机商用融合飞行的适航标准与政策出台，发展干/支线航空无人智慧物流生态，加速实现大吨位货运无人机系统商用融合飞行运营。

5.全国政协委员、中国航空研究院副院长、航空工业科技委副主任吴希明  

设立低空产业装备发展国家重大专项，明确低空产业装备的战略地位，牵引形成合力，迭代发布行业级标准规范，高效推进基础设施建设，构建“以我为主”的产供体系，央地合作打造低空经济示范合作项目，推进低空经济与其他产业融合发展，提质增效全面推动低空经济高质量发展。    

6.全国政协委员、航空工业光电所研究员羊毅：加强顶层创新制度设计，打造创新生态制度体系  

基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。加快构建中国特色国家实验室体系，提高科技成果产出的时效性；加快推进制造业中试平台建设，为科技成果转化应用提供全要素支撑。

7.全国政协委员、广州市政协副主席，民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明：加快推动低空空域管理改革、立法先试先行  

一是成立统筹协调和指导监管低空经济发展的“低空经济发展局”，设立低空产业国家母基金。加快推动低空空域管理改革，扩大低空空域开放，行业监管标准出台提速。二是健全低空经济政策保障体系。加快制定、完善低空经济发展规划，明晰路线图，编制低空数字空域图，促进低空资源高效配置。三是加快低空空域立法先试先行。以更权威、更完整的一部专门法律对低空空域管理进行有效规范，加快出台运营体系标准，规范和引导各类低空飞行器安全飞行。四是粤港澳大湾区划定指定空域开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技、商服模拟等先行先试试点，成熟后逐步推广。五是完善低空经济发展动态监测和统计，提高政策指引的科学性和精准性。 

8.全国人大代表、UC公司的创始人、小鹏汽车董事长何小鹏：建议探索制定限定场景低速无人驾驶的政策法规 

目前，我国飞行汽车产业发展过程类似于十年前的新能源汽车，迫切需要国家有关部门从鼓励创新的角度，在法规上大胆前瞻，在政策上大力扶持，加速促进飞行汽车的应用落地。加快开展飞行汽车产业的顶层设计和战略谋划，在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面做好前瞻性顶层规划，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入，形成可分阶段实施的产品审定路径。何小鹏建议加速飞行汽车产品法规认证效率，措施包括以下三点：一是搭建飞行汽车技术标准框架，并推动中国标准国际化进程；二是推进适航审定工作标准化；三是增加局方适航审定人员和资源的投入，来加强法规认证体系建设。  

核心举措包括开展有关支持飞行汽车产业发展的专项研究，设立产业引导基金，支持关键核心技术攻坚；加强土地保障，统筹基础设施和资源配套；开展应用探索，设立飞行汽车运营示范区，并组建飞行汽车行业机构，加快产业生态圈建设；加强商业化支持，在产品商业化的前期，统筹一揽子财政工具，支持飞行汽车的推广应用。

9.全国政协委员、广东省深圳市政协副主席、民进广东省委会副主委、深圳市委会主委陈倩雯：“低空经济”是新质生产力落实到科技产业发展的重要体现  

深圳及其周边地区在低空经济方面的实际应用场景极为丰富，尤其是在短途航空接驳和物流配送等领域。要实现低空经济更高层次、更广阔的发展，还需要在跨境管理等方面获得更多支持。

粤港澳大湾区在创新驱动方面更具优势，而京津冀和长三角则在规模化生产和制造业领域表现更为突出。她建议，三大增长极应充分发挥各自的市场和地域优势，形成强协同发展效应，共同推动新质生产力发展。    

低空经济涵盖广泛的产业链，涉及政策制定、应用场景拓展以及产业链各环节的高效协同。她建议深圳在无人机技术和绿色物流配送等关键领域加强研发创新，不断夯实产业基础，提升科技创新能力，以推动低空经济健康、快速发展。

10.全国人大代表、太原国际机场有限责任公司候机楼管理部党总支委员、副经理，第四党支部书记马通贵：让低空经济在山西“展翅高飞”  

2024年全国两会在即，全国人大代表、山西航空产业集团有限公司太原国际机场有限责任公司候机楼管理部党总支委员、副经理马通贵，提出“关于积极发展山西低空经济加快通航示范省建设”的建议。

在马通贵看来，低空经济是产业发展新赛道、经济增长新引擎，这已成为政府、行业、企业的共识。目前，山西低空经济领域尚处于起步阶段，需要进一步完善政策法规、提升保障措施、强化市场开发力度。

马通贵建议，要加大对山西低空空域管理改革的支持力度，积极先行先试；拓展低空经济应用场景，推动通航全产业链发展；明确各类空域准入条件与使用规则、空管服务保障模式等；支持并协助地方建立组织架构，建立工作机制，明确权责。 

素材来源：向哥谈无人机

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