展会“新形象工程”的背后，依旧是“老毛病”

近段时间，全国多地正陆续传达学习中央纪委国家监委《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》，其中明确提到一系列有关会展的“新形象工程”问题，如豪华“办节”，片面追求“人气”，不计成本跟风大办音乐节、以城市命名的论坛、旅发大会等，为场地建设、乐队出场支付高额费用；斥巨资大建城市规划馆、城市展览馆、智慧城市馆等展览设施，使用率低、维护成本高，甚至沦为“半拉子工程”等。

不言自明，“新形象工程”，是指一些地方在财政吃紧的情况下，打着“为民谋福祉”幌子，大搞特搞一些非必要、非急需项目，这些“新形象工程”不但形式隐蔽，而且巧立名目，严重脱离地方实际、加剧基层财政负担，严重损害群众利益。

“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，建设各类豪华场馆，其中就包含大量的会展场馆，而不考虑客观实际。例如北方某市，总人口不足400万人，地方财政年预算收入不足100亿元，却斥资逾40亿元建设会展中心、会议中心、博物馆、体育中心等，还请来多个国际建筑公司或设计师，领导脑袋一拍几十亿就没了。这些场馆追求“时尚范、艺术味、国际化”，项目占地多、建筑体量大，运行维护成本高昂，并且这些会展场馆大多以“民生工程”“文化建设”等名义冠冕堂皇推进，界定难、争议多、隐患大，给财政运行、党政形象、民生需求、持续发展带来不良影响。

近些年来，由于受到国家层面的严格管控，党政机关豪华办公楼少了，但“贪大求洋”的豪华公共场馆多了。一些地方的会展中心等场馆已取代党政机关办公楼，成为“形象工程”新表现。这些“新形象工程”虽然披上了“新马甲”，但实际上依旧是“老毛病”，根源在于唯上不唯实的“拍脑袋”决策以及跑偏错位的政绩观、权力观。“新形象工程”的出现，再次印证了作风问题的反复性和顽固性、作风建设的长期性和艰巨性。

此外，一些地方耗费大量的人力、物力、财力，而且还投入大量的时间和精力进行策划和组织举办各种节庆、论坛等，并且还以城市的名称进行冠名。这些活动虽然能在短时间内提高了城市的曝光度和吸引力，但这也仅仅只是“3分钟热度”，根本没有持续下去的生存土壤。如果活动组织不当或者效果不佳，那么先前的投入得不到回报不说，甚至会给城市带来负面影响。对于这种“新形象工程”，归根结底，就是脱离实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程，由内而外透露着形式主义和官僚主义气味。

防范和纠治“新形象工程”问题，关键要在制度层面上下功夫，为严重脱离地方实际、加剧基层财政负担的“新形象工程”划出红线、立下规矩。

在会展行业中，可以取消一些存在意义不大、效果不好的论坛、大会、展会，或者将这些活动放入市场的“海洋”中，使其在“丛林法则”下，自生自灭。

另外，在进行重大展会项目建设，如修建场馆等，要加大民意征集、财政把关、审计监督和第三方评估等工作力度，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。只有把决策权关进制度的笼子，才能从源头避免类似问题。

此外，还要加大对利用展会搞“新形象工程”相关人员的处罚力度，促使各类展会从务虚向务实转化，撕开违法乱纪人员的“遮羞布”，根治形式主义老毛病。

这不由让笔者联想到，今年两会期间多地政府提出要大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。由此可见，政府的用意就是要将会展行业引领到一个精简化、高质量的发展道路上去，而绝非去推崇那些只有“表子”没有“里子”的展会活动。

不过，“新形象工程”背后的“形式主义”已经成为顽疾，想要根除，就要不破不立，刮骨疗毒。