重磅！北上广同步布局，会展业迎来新机遇？

继北京、广东先后发布会展业高质量发展三年行动计划后，近日，上海市商务委员会、市委宣传部、市文化旅游局、市政府外办四部门联合印发《关于促进我市MICE产业高质量发展的三年行动方案（2026-2028年）》，以全链条MICE产业思维划定未来三年发展蓝图，与北京、广东政策形成南北联动布局，为行业高质量国际化升级释放明确政策信号。

短短三个月内，北上广三大核心城市相继出台会展专项三年方案，政策发布频次、配套力度、细分举措均为近年少见。三地立足城市定位形成差异化发展路径：北京聚焦会展企业梯队培育，目标到2028年打造多层次龙头企业矩阵；广东侧重展览规模扩容，力争全省展览总面积突破2900万平方米；上海则创新性以MICE（会议、奖励旅游、大型企业活动、展览）全业态为核心抓手，统筹外事、宣传、文旅、商务多部门协同，瞄准国际高端会奖赛道，明确量化发展目标，走出特色化融合发展道路。

方案清晰锚定建设具有全球影响力的国际MICE目的地总目标，提出到2028年三大硬性指标：培育一批具备全球知名度的标杆国际会议；接待入境国际会议、奖励旅游参与人数突破100万人次；全市国际展览举办总面积达1600万平方米。通过持续提升产业专业化、品牌化、国际化、数智化水平，构建政府引导、市场主导、行业协同、开放共享的产业新格局，以MICE产业赋能全球城市建设，拉动服务消费提质扩容、带动专业服务业整体升级。

四大板块12项硬核举措

构建全维度MICE发展体系

本次行动方案围绕全球营销、产业生态、业态联动、营商环境四大核心维度，推出12项系统性落地举措，覆盖海外拓客、市场主体培育、空间载体布局、文商旅融合、政务服务、人才保障全链条。

在全球目的地营销层面，上海搭建多语种、全媒体、跨渠道城市传播矩阵，将MICE城市推介纳入市级外事出访工作清单。深化与ICCA、UFI等国际头部会展行业组织长效合作，组团参与CITM、WTM、ITB等全球顶级文旅展会并设立上海专属展区。针对跨国企业、海外行业协会、重点客源地开展分层精准叙事，融合海派文化与城市产业特色打造国际化传播内容，依托驻外机构、海外商协会开展嵌入式场景化推介，拓宽全球高端客群触达渠道。

产业生态培育突出主体引育、项目深耕、双核承载三重发力。一方面持续做强进博会、陆家嘴论坛、世界人工智能大会、浦江创新论坛等现有顶级平台，扩容升级“上海会议大使”机制，吸纳数字经济、绿色科技领域领军人才招引专业国际会议；依托市长国际企业家咨询会议等外资平台，围绕集成电路、人工智能、生物医药主导产业精准引进高能级国际会奖项目，鼓励跨国企业在沪举办全球高层会议。另一方面打造两大产业增长极：以虹桥国际开放枢纽为核心功能区，依托大会展、大交通、大科创优势集聚会展全产业链，聚焦脑机接口、高端医疗器械布局前沿产业展会；依托东方枢纽国际商务合作区制度型开放优势，完善出入境、通关便利配套，新建会展载体，培育全新国际会议承载片区。同时大力引进海外会展主办、目的地管理公司，扶持本土会展企业兼并重组、出海拓市，补齐展台搭建、法律咨询、商旅接待等专业配套短板。

方案重点创新“MICE+”融合发展模式，打通文商旅体展资源壁垒。建立全市统一“上海MICE活动日历”信息共享平台，整合展会、赛事、演出年度排期；推行票根联动权益机制，推出联票、多日商旅旅游产品，引导会展客流导入景区度假区。联动五五购物节、上海旅游节、上海老字号、上海礼物等城市IP，培育“MICE+集市”“MICE+赛事”特色业态，打造会场周边一小时消费圈，将会展流量持续转化为城市综合消费增量，同步布局数字化AI打卡平台，以科技赋能业态联动。

全方位优化国际化营商环境，夯实产业发展保障底座。依托“一网通办”简化会展全流程审批，升级“入境通EasyGo”并增设MICE专属服务专区，在免签、离境退税、境外移动支付等领域推出外籍客商一站式便利举措；落地《会议经营与服务规范》《展览经营与服务规范》行业标准，统一提升行业服务水平。建立市级多部门常态化协调会商机制，统筹市区两级财政资源，推出适配优质会奖项目的“政策+服务”组合扶持包。同步搭建覆盖院校定向培养、行业智库、海外高端人才引进的全链条人才体系，完善MICE人才引育留用激励机制，破解行业复合型人才缺口难题。

回归MICE核心概念

上海重塑会奖产业发展逻辑

业内专家表示，本次上海政策重启并重点突出MICE概念，区别于传统单一“会展业”治理思路，是产业发展逻辑的关键升级。传统会展政策多以商务部门单一推动，而MICE天然涵盖会议、奖励旅游、商务活动、展览多元业态，天然需要宣传、文旅、外事、公安、海关等多部门协同联动，四部门联合发文正是这一顶层设计的直观体现。在国内入境商旅复苏、国际消费中心城市建设背景下，MICE产业具备高附加值、长产业链、强辐射带动的独特优势，可同步拉动外贸、文旅、零售、高端服务业协同增长，是上海链接全球资源、提升城市国际辨识度的核心抓手。

放眼全国，北上广同步布局会展会奖产业三年规划，标志行业正式从规模扩张阶段迈入高质量国际化、融合化发展新阶段。对于会展场馆、展会主办方、目的地管理公司、配套服务商而言，本次政策窗口期蕴藏多重转型机遇：国际会议招引、海外市场拓展、文商旅融合产品开发、数字化会展服务、绿色会展配套、高端复合型人才引育均获得明确政策支撑；虹桥、东方枢纽两大特色功能片区差异化布局，也为企业提供细分赛道布局空间。随着跨部门协同机制、入境便利化、专项财政扶持体系逐步落地，行业办展办会综合运营成本持续降低，国际化运营门槛进一步放宽。

下一步，上海各相关委办、各区、重点功能区将对照方案细化任务清单，出台配套实施细则，依托重大国际项目牵引、产业片区集聚、全球精准营销三条实施路径稳步推进各项目标落地。未来三年，上海将以MICE产业高质量发展为抓手，持续放大会展会奖经济乘数效应，打造链接全球、赋能产业、激活消费的城市核心功能性支柱，为全国会展产业国际化、融合化发展树立标杆样板。

编辑：韩明强

审稿：裴   峰