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本文核心数据:国家层面LNG行业政策汇总;地方层面LNG行业政策汇总;国家层面LNG行业发展目标解读
1、政策历程图
自“六五”规划起,中国天然气行业便被作为国家战略性行业纳入中国国民经济规划中。自“十二五”规划起,中国天然气政策开始将天然气基础设施建设作为发展重点,《“十四五”现代能源体系规划》提出,要统筹推进地下储气库、液化天然气(LNG)接收站等储气设施建设,打造华北、东北、西南、西北等数个百亿方级地下储气库群。优先推进重要港址已建、在建和规划的LNG接收站项目。
2、国家层面LNG行业政策汇总及解读
——国家层面LNG行业政策汇总
近年来,国家相继出台和发布了一系列政策和规划,支持和促进LNG产业的发展。发改委、国家能源局编制了《天然气发展“十三五”规划》,从加快天然气管网建设、加快储气设施建设、提高调峰储备能力、培育天然气市场和促进高效利用等方面对LNG行业的发展做了规划;国家发改委、国家能源局发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》中,明确鼓励多元主体参与建设LNG接收站等基础设施,支持和引导各类社会资本参与包括LNG产业在内的能源领域。
——《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》解读
近年来,我国天然气行业迅速发展,天然气消费持续快速增长,在国家能源体系中重要性不断提高。与此同时,储气基础设施建设滞后、储备能力不足等问题凸显,成为制约天然气安全稳定供应和行业健康发展的突出短板。加快储气基础设施建设,进一步提升储备能力,发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部和能源局联合发布了《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》,其中提出要突出规模效应,优先建设地下储气库、北方沿海液化天然气(LNG)接收站和重点地区规模化LNG储罐。鼓励现有LNG接收站扩大储罐规模,鼓励城市群合建共用储气设施,形成区域性储气调峰中心。发挥LNG储罐宜储宜运、调运灵活的特点,推进LNG罐箱多式联运试点示范,多措并举提高储气能力。
——国家LNG行业发展目标解读
2022年1月,国家发改委、国家能源局联合发布《“十四五”现代能源体系规划》,其中为“十四五”期间LNG行业发展目标与重点建设内容指明方向。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市LNG行业政策汇总
中国各省关于LNG的政策大部分着眼于整体天然气行业。近年来,随着低碳环保等政策理念不断深入,天然气作为最清洁的一次能源得到快速发展,我国重点省市纷纷出台各项政策支持并鼓励天然气勘探开采及稳步扩产。
——31省市LNG行业发展目标解读
“十四五”期间,江苏、安徽、浙江、四川、陕西等多个省市均在相关规划中提出LNG产业发展目标,例如《浙江省煤炭石油天然气发展“十四五”规划》中提出2025年,全省天然气消费量315亿立方米,在一次能源消费结构中的占比提高至12.98%,全省城乡居民天然气气化率达到40%以上,LNG接收能力达到3000万吨以上(其中自贸试验区接收能力达到2300万吨以上),储气能力达到18.4亿立方米以上。
未来,随着重点省市不断发力,我国LNG产业基础设施建设将逐步落地,形成一体化的管网系统,市场将稳步扩产,逐步满足日益增长的巨大需求。
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