拟定特医食品禁止代工，特配粉变成大品牌的专属游戏了？

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拟定特医食品禁止代工，特配粉变成大品牌的专属游戏了？

       为什么现在要禁止代工？

政府拟禁止婴配粉和特配粉代工了。

近期，国家市场监督管理总局发布关于《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见的通知，其中明确：“特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉不得进行委托生产”。

乳业专家宋亮表示：“婴幼儿配方奶粉很早就明确规定不允许代工，各企业都在调整，经过几年的时间，基本上没有代工的产品，现在市场上的品牌都有自有工厂。”

乳业专家王丁棉则表示，“本次的征求意见稿，主要是明确委托方与生产方的责任，加大风险承担。专门提及婴配粉和特医食品，是因为涉及婴幼儿和特殊人群，需要更加注重质量和安全。因为代工产品经过原料、加工、储存、运输等过程，可能出现产品的最终品质与委托方要求不一致的情况。”

“一注时期的规定限定于当时的行业发展水平，并不完善。政策都有不断完善的过程”。

    特配粉门槛再提高

早在2019年，《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则》就明确，“仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可”。

意思是，工厂只做分装组装，是不允许生产特医食品的。

这是工厂的门槛。

这次的征求意见稿则更狠。你想找这样的工厂代工都不行。禁止代工意味着品牌想要进入特医食品赛道必须拥有自有工厂，并具备完善的生产体系。

付出的资金和时间成本与直接委托生产相比，提高了不止一个台阶。

宜品乳业营销副总裁兼宜品特医总经理周剑表示：“特配粉需要独立的生产线，面临严格的行业标准以及较长的注册周期，企业的投入成本高，每一个过注系列都来之不易，鲜有代工的特医奶粉品牌，大多企业都格外重视来之不易的过注系列，因此目前特配粉代工的情况并不多”。

那这次的征求意见稿是“脱裤子放屁”吗？

根据艾媒咨询的数据显示，2022年中国特医食品行业市场规模在119.3亿元，预计2027年市场规模将达到234.2亿元。

这是一个在稳步增长的市场。而代工在制造业中已经是非常成熟的模式。特配粉允许代工的时候，那么中小企业完全可以依托科研优势，研发出优势配方，再通过代工过注生产。而禁止特配粉代工后，相当于彻底堵死了中小企业的特医之路，特配粉成为了大企业之间的游戏。

除了婴配粉与特医奶粉之外，《办法》中没有禁止儿童粉、成人粉等产品委托代工。目前儿童粉、中老年奶粉正是奶粉行业两大热门赛道。乳业专家王丁棉认为：“不仅是婴配粉，整个奶粉行业都在趋向于更加严格的规范，儿童粉、中老年奶粉等品类的监管力度也在不断加强，行业规范也会更加细致”。   

如果儿童粉、中老年奶粉都不允许代工，那打击面就很大了。