欧盟措施滞后, 中国胎企灵活变通

10 月 5 日，欧洲轮胎工业协会（Tyres Europe）发布一份立场文件，呼吁实施力度更强的贸易防御措施，以保护欧盟轮胎产业。

这份文件指出，欧洲轮胎制造业属于资本密集型产业，依靠长期投资与专业技术人才支撑。 据该协会介绍，欧洲轮胎行业拥有包括翻新厂在内的 70 余家工厂，以及约 20 个研发中心。

但协会表示，2024 年欧盟新装配轮胎约 3.98 亿条，其中约 40% 产自欧盟境外。 报告还提到，过去两年，欧洲已有 9 家轮胎工厂宣布关闭，波及 4400 余名员工。

立场文件称，近期事实充分说明改革势在必行。就中国的乘用车及轻卡轮胎而言，相关保护措施出台为时已晚。

轮胎协会指出，欧盟委员会于 2025 年 5 月启动对中国乘用车轮胎进口的调查，但最终关税直到 2026 年 7 月 8 日才正式生效，而此时进口来源已经从中国转移至其他国家和地区。

欧洲轮胎工业协会表示，针对客车与货车轮胎，问题则出在措施落地之后。 文件介绍，自欧盟 2018 年出台相关措施后，中国对欧盟 27 国及英国的轮胎进口占比，从 2017 年的 73% 降至 2019 年的 21% 以下。 

但与此同时，数据显示：2017 年，泰国与越南合计占欧盟 27 国及英国卡客车轮胎进口总量的比重不足 3%；到 2026 年 1–5 月，这一比例已接近 61%。

欧洲轮胎工业协会指出：“上述两个案例中，贸易流向的转变速度都快于欧盟的应对速度。第一种情况是措施尚未落地，第二种情况则是措施已经实施完毕。”

协会同时呼吁，要在贸易救济、《外国补贴条例》、投资审查与政府采购之间开展更紧密协同。以上均为协会提出的建议，并非欧盟已公布的政策调整。

对于生产商、进口商和批发商而言，这一区分至关重要：强化监管的诉求本身，并不会改变一批货物适用的关税。仅仅变更进口原产地，也并不直接构成规避贸易措施或不公平贸易行为。

这份报告的背景，源自《TNM》杂志此前对牛津经济研究院一项研究的报道。该研究估算：2024 年欧盟新装配商用车轮胎中，半数来自进口（该统计口径包含随整车进口配套的轮胎）。

上述两组数据统计口径不同。早前的研究统计的是进口轮胎在欧盟整车配套轮胎中的占比；而这份立场文件统计的是：在欧盟 27 国 + 英国的卡客车轮胎进口总量里，各供应国所占份额。因此 61% 这个数字描述的是进口货源结构，而非整个轮胎市场的占比。

因此该文件呼吁欧盟委员会：更早、更快采取行动，保障措施落地后持续发挥效力，形成一体化的响应机制。具体要求为：从出现第一波预警信号开始，打通监测、行业情报收集、调查以及执法各个环节。

此外，文件呼吁建立针对措施实施后的常态化监测机制，并保持与欧盟本土行业的对话沟通。

文件还敦促欧盟主管机构协同运用贸易防御工具、《外国补贴条例》、投资审查以及政府采购等多项政策手段。

尽管文章中未点名中国轮胎企业的具体名称，但中国轮胎企业海外建厂的步伐远快于欧盟的反应，在多年欧洲市场的演练中，中国轮胎企业显示出夹缝中生存的快速灵活反应，以应对市场的变化。

“世界橡胶展”编译

相关链接：

欧洲轮胎橡胶工业协会战略性更名

欧洲轮胎协会呼吁轮胎作为核心战略零部件

欧洲轮胎协会呼吁简化能效标签法案

博拉轮胎正式加入印度 轮胎制造商协会

欧洲协会强烈反对欧盟轮胎新规的材料限制

欧洲轮胎协会盼新规细则再明晰

欧盟提案遭轮胎协会猛烈抨击

欧洲轮胎橡胶工业协会战略性更名